Стороны:
a) приветствуют шаги, предпринятые Правительством Республики Казахстан, направленные на увеличение прозрачности деятельности добывающих отраслей, включая присоединение страны к Международной Инициативе по прозрачности деятельности добывающих отраслей,
b) высоко оценивают и соглашаются с инициативой Правительства Республики Казахстан о том, что компании, работающие в добывающих отраслях Республики Казахстан, должны направлять на рассмотрение свои отчеты о платежах в соответствии с принципами ИПДДО, при условии получения всех необходимых одобрений в отношении контрактных положений о конфиденциальности каждой компании в ее индивидуальных контрактах на недропользование, в том числе СРП, и принятия соответствующего постановления Правительством Республики Казахстан, прямо разрешающего компаниям разглашать информацию, необходимую в целях ИПДДО,
c) признают роль депутатов Парламента Республики Казахстан, казахстанских НПО и гражданского общества в реализации ИПДДО,
с целью реализации и внедрения механизма применения ИПДДО в Казахстане договорились о следующем:
1. Для обсуждения хода выполнения ИПДДО в Казахстане и надзора за процессом выполнения ИПДДО, Стороны создают Национальный совет заинтересованных лиц по выполнению ИПДДО в Казахстане (Национальный совет заинтересованных лиц). Рабочая группа, Группа Компаний, Парламент РК и Коалиция НПО назначают по 3 (три) постоянных представителя и 3 (три) заместителя представителя в состав Национального совета заинтересованных лиц. Стороны договорились совместно разрабатывать и согласовывать друг с другом другие положения, регулирующие деятельность Национального совета заинтересованных лиц. Представители международных финансовых институтов могут участвовать в работе Национального совета заинтересованных лиц в силу занимаемой ими должности в качестве посредников и консультантов. Все решения принимаются членами Национального совета заинтересованных лиц только по всеобщему согласию. Заседания Национального совета заинтересованных лиц проводятся не реже одного раза в 6 (шесть) месяцев, однако каждая Сторона вправе потребовать проведения дополнительного заседания для обсуждения. Рабочая группа несет ответственность за организацию заседаний Национального совет заинтересованных лиц.
2. Рабочая группа является уполномоченным органом по подготовке консолидированного национального отчета о поступлениях в госбюджет и/или национальный фонд от компаний, работающих в добывающих отраслях Республики Казахстан, и Компании (владеющие правами недропользования или если такими правами владеет консорциум, то индивидуальные компании, которые являются партнерами в таком консорциуме) работающие в добывающих отраслях Республики Казахстан, подготавливают и предоставляют свои отчеты аудиторской компании один раз в год 1 мая, используя соответствующие формы отчетности, утвержденные всеми Сторонами. После подписания настоящего МОВ и выбора аудиторской компании Стороны совместно с аудиторской компанией проанализируют формы, включенные в Приложение 4 (разработанные на основе принципов ИПДДО) и утвердят их для использования в отчетности по настоящему МОВ или, если Стороны посчитают это целесообразным для выполнения целей настоящего МОВ, а также для обеспечения эффективности процесса аудита, согласуют внесение изменений в эти формы. После этого каждая Сторона имеет право предложить изменения в формы отчетности и в требования относительно их предоставления. Стороны совместно обсудят приемлемость таких изменений. Рабочая группа по взаимной договоренности Сторон утверждает Положение с указанием этапов, сроков, а также подачи и утверждения Отчета.
3. Отдельные Отчеты, представляемые аудиторской компании, указанной ниже, должны содержать следующую информацию:
(1) Отчет Рабочей группы о платежах, полученных Правительством Республики Казахстан от Компаний, работающих в добывающих отраслях Республики Казахстан;
(2) Отчеты Компаний, работающих в добывающих отраслях Республики Казахстан, о платежах Правительству Республики Казахстан.
4. Для обеспечения прозрачности и независимости рассмотрения и сверки отчетов, предоставленных Рабочей группой и Компаниями, а также для подготовки сведений, полученных на основании таких отчетов, Стороны выберут на конкурсной основе международную аудиторскую компанию, которая будет выбрана из "Большой четверки" аудиторских фирм (т. е. Deloitte, Ernst & Young, KPMG, и PricewaterhouseCoopers).
5. Для выбора аудиторской компании на конкурсной основе Стороны учреждают Избирательную группу. Рабочая группа, Группа Компаний, Парламент РК и Коалиция НПО назначают по два представителя в Избирательную группу. Каждый представитель имеет право одного голоса. Все решения принимаются в соответствии с условиями и критериями выбора аудиторской компании (Приложение 5) и Положением об Избирательной группе (Приложение 6). Республика Казахстан несет единоличную ответственность за организацию финансирования и оплату услуг аудиторской компании за счет международных институтов или республиканского бюджета.
6. Для целей заполнения, подачи, анализа, сверки и публикации отчетов утверждается следующий порядок:
a) Аудиторская компания, которая проводит сбор и сверку данных, выбирается Избирательной группой и соглашение о предоставлении соответствующих услуг (исходя из объема работ, предусмотренных в Приложении 5) заключается между аудиторской компанией и Рабочей группой. Механизм выплаты гонорара за услуги аудиторской компании составит часть соглашения между Рабочей группой и избранной аудиторской компанией. Копия такого соглашения будет предоставлена другим Сторонам настоящего Меморандума.
b) Рабочая группа направляет Компаниям письмо-инструкцию касательно форм отчетности, которые необходимо заполнить и представить аудиторской компании к определенной дате отчетов (1 мая).
c) Аудиторская компания проводит сбор, объединение, сверку и анализ отчетов, представленных ей Рабочей группой и Компаниями,
d) Аудиторская компания обязана на постоянной основе хранить индивидуальные отчеты, представленные Компаниями, в строгой конфиденциальности и не разглашать данные этих отчетов полностью или частично любым другим Сторонам Меморандума, третьим лицам или общественности, за исключением случаев, когда это разрешено каждой компанией, представившей информацию. Считая своей обязанностью способствовать дальнейшему развитию ИПДДО в Казахстане и признавая важность максимальной прозрачности сведений о доходах в добывающей промышленности, Стороны, в рамках работы Национального совета заинтересованных лиц, продолжают обсуждение дальнейших действий, которые бы способствовали достижению цели прозрачности.
e) Отчет аудиторской компании направляется всем Сторонам в течение 60 дней после срока подачи всех отчетов аудиторской компании, при условии, что все меры, предусмотренные в Приложении 5, были приняты для разрешения любых несоответствий. Если все предпринятые меры, предусмотренные в Приложении 5, не приведут к разрешению или объяснению расхождений или несоответствий, будет опубликован сводный отчет аудиторской компании с полным изложением всех расхождений и механизмов, использованных для их устранения в отчетах.
f) В случае если отчетом аудиторской компании будут выявлены значительные неустраненные расхождения или несоответствия, аудиторская компания исследует причины таких расхождений или несоответствий, разработает рекомендации по разрешению сложившейся ситуации и сообщит Национальному совету заинтересованных лиц о результатах.
7. Стороны не исключают возможность возникновения задержек, недочетов и технических ошибок на начальной стадии подачи отчетов и признают необходимость их устранения на основании доброй воли и в сотрудничестве с аудиторской компанией.
8. Стороны могут разрабатывать, согласовывать и публиковать совместный пресс-релиз по итогам аудиторской проверки в дополнение к публикации отчета аудиторской компании.
9. Стороны договорились, что первоначальный консолидированный отчет будет охватывать 2004 год. Принимая во внимание, что такие отчеты предоставляются в первый раз, срок предоставления таких первоначальных отчетов будет согласован Сторонами в течение 30 дней с даты подписания настоящего Меморандума.
10. Настоящий Меморандум вступает в силу с даты его подписания всеми Сторонами. Любая Сторона может выйти из Меморандума по предварительному письменному уведомлению всех Сторон с указанием даты выхода. Положения Статьи 11 Меморандума продолжают применяться к любой вышедшей Стороне.
11. Стороны обязуются хранить в строгой конфиденциальности весь материал, полученный в связи с Меморандумом и не являющийся публичным, до тех пор, пока все Стороны единогласно не договорятся о его разглашении или публикации. Рабочая группа по взаимной договоренности Сторон утверждает перечень материалов, которые будут опубликованы в прессе для широкого обсуждения сводного Отчета.
12. За исключением Статьи 10 и Статьи 11, настоящий Меморандум о взаимопонимании является только заявлением намерений и только создает основы для реализации и развития инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей Республики Казахстан.
13. Компания, имеющая право недропользования в добывающих отраслях, не обязана раскрывать информацию согласно настоящему Меморандуму или иным образом, если только она не будет уверена, что такое раскрытие не нарушит какие-либо из ее собственных обязательств или обязательства ее аффилированных лиц, партнеров или подрядчиков по соблюдению конфиденциальности или подобные обязательства, налагаемые каким-либо применимым контрактом на недропользование, соглашением о разделе продукции, концессионным соглашением, законом или иным образом.
Настоящий Меморандум подписан 5 октября 2005 г. в Алматы в трех подлинных экземплярах на казахском, русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую юридическую силу.
Депозитарием подлинных экземпляров Меморандума от имени Рабочей группы будет Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, Стороны получат копии настоящего Меморандума, заверенные Министерством. Формы отчетности, документы Избирательной группы и иные документы, связанные с реализацией Меморандума, будут храниться в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. От имени Рабочей группы по выработке рекомендаций и позиции Казахстана в вопросе о реализации инициативы Великобритании по прозрачности деятельности добывающих отраслей
___________
Министр энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан
Владимир Школьник
От имени Парламента Республики Казахстан
ИТЕГУЛОВ Марал Сергазиевич
НАЗАРБАЕВА Дарига Нурсултановна
ЧЕРДАБАЕВ Равиль Тажикараулы
ТАСПИХОВ Амангельды Сатыбалдиевич
От имени НПО Республики Казахстан, входящих в Коалицию "Нефтяные доходы – под контроль общества!"