Состояние и перспективы отрасли

В период 1994-1996гг. предоставление права недропользования осуществлялось в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 5 апреля 1994 года № 1637 «О дополнительных мерах по упорядочению недропользования для геологического изучения и добычи полезных ископаемых». В этот период Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан принимало решения о выдаче лицензиина право пользования недрами и направляло их на ратификацию в Правительство РК.
Этот законодательный акт Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона «О недрах и недропользовании» от 27.01.1996г. № 2828, был отменен и в период 1997-1999гг выдача лицензий производилась Государственным комитетом по инвестициям.
В 1999 году после внесения дополнений и изменений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О недрах и недропользовании» от 27.01.1996 г № 2828, выдача лицензий была отменена и введена система заключения контрактов. С 1999 года выдача лицензий и заключение   контрактов  недропользования производилась Агентством Республики Казахстан по инвестициям.
С начала 2000 года и по настоящее время Компетентным органом по заключению контрактов на недропользование является Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК.
В настоящее время действуют 840 лицензий и контрактов, в том числе 217 - по УВС, 371 - по ТПИ; 252 - по ПВ.
Углеводородное сырье
В Республике Казахстан на 01.01.2004 года разведано и поставлено на баланс 221 месторождение углеводородного сырья (УВС), из которых 89- разрабатываемых, 51-находится в разведке, 81-в резерве. Более 90% балансовых запасов нефти находится в 15 крупнейших месторождениях, из них более половины запасов нефти – в двух гигантских нефтяных месторождениях - Кашаган и Тенгиз. Большую часть всех балансовых запасов свободного газа и конденсата вмещает в себя месторождение Карачаганак.
Из 221 месторождения 114 - нефтяных, 28 - газонефтяных, 9 -нефтегазовых, 35 - нефтегазоконденсатных, 21 - газовых, 14 - газоконденсатных.
Балансовые извлекаемые запасы нефти по категории А+В+С1 составляют 63% от всего объема запасов, по категории С2-37%.
Залицензировано - 98% республиканских запасов нефти, из них 24% запасов находится у отечественных компаний, 42 % -у иностранных, 34%-у совместных предприятий. Залицензировано 98 % запасов газа по Республике, из них 24% запасов - у отечественных компаний, 42 % -у иностранных, 34%- у совместных предприятий. Залицензировано 99% запасов конденсата, из них 21% запасов находится у отечественных компаний, 70 % -у иностранных, 9%-у совместных предприятий.
Около 80 % всех извлекаемых запасов углеводородного сырья отрабатываются крупными иностранными компаниями ТОО «Тенгизшевройл», Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперэйтинг Компании, «Карачаганак Петролеум Оперейтинг», ОАО «СНПС-Актобемунайгаз», ОАО «Мангистаумунайгаз». Остальные запасы приходятся на средние и мелкие компании. Средняя обеспеченность крупных компаний запасами УВС составляет 40-45 лет.
Всего перспективных площадей -724 тыс. кв.км, из них залицензировано- 493,4 тыс. кв.км. Из суммарных прогнозных ресурсов, составляющих 12-16 млрд. т, на площадях недропользования находится 8-10 млрд.т.
Работы по разведке проводятся на площади 137,8 тыс. кв. км, работы по разведке с последующей добычей - на площади 230,3 тыс.кв. км. Общее количество недропользователей -124, из них отечественных-48, иностранных-59, совместных предприятий -17.
По состоянию на 01.09.2004г мониторинг выполнения лицензионно-контрактных условий осуществлялся по 217 объектам недропользования, в том числе по 140 месторождениям. Из 217 объектов лицензии/контракты выданы на добычу по 85 объектам, разведку и добычу - по 96, разведку - по 36.
Твердые полезные ископаемые
На 1.01.2004 года разведано и поставлено баланс - 91 месторождение меди, 84-свинца, 79-цинка, 260-золота.
По состоянию на 01.09.2004 г. мониторинг выполнения лицензионно-контрактных условий осуществляется по 371 объекту, из которых добыча ведется -на199 объектах, разведка - на 31, разведка и добыча - на 141. Количество заключенных лицензий – 264, в том числе по 237 лицензиям заключены контракты, по 27 лицензиям контракты не заключены. Количество действующих контрактов без лицензий – 107.
Общее количество недропользователей осуществляющих добычу, разведку, разведку и добычу - 195. Из них отечественных - 146, иностранных - 40, совместных предприятий - 9.
Из 371 объекта на золото и серебро приходится – 119, на медь – 21, на свинец и цинк – 27, на железо и марганец – 39, на хромиты – 10, на уран – 14, на барит – 10, на уголь – 45 объектов. Оставшиеся 86 объектов составляют – никель, кобальт, бокситы, вольфрам, молибден, титан, цирконий, фосфориты, олово, сульфат натрия, изумруды, кварц жильный, редкие и рассеянные металлы, флюорит, цеолиты, бораты, бор, ванадий, волластонит, дендроагат, диоптаз, магнезит, хризопраз, жадеит, хризотил, асбест, шунгит и общераспространенные полезные ископаемые, лицензии и контракты по которым выданы Правительством РК.
Работы по разведке твердых полезных ископаемых проводятся на площади 33,5 тыс. кв. км, по разведке с последующей добычей -на площади 177,8 тыс.кв. км.
Залицензировано:
67 % республиканских запасов меди, из них 40 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 60 % - у совместных предприятий. Из 86200 кв. км перспективных площадей на медь, залицензировано – 13100 кв. км, свободно от недропользования – 73100 кв. км; прогнозных ресурсов на перспективных площадях – около 100 млн. т.
74 % республиканских запасов свинца, из них 40 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 25 % - у иностранных, 35 % - у совместных предприятий. Залицензировано 56 % республиканских запасов цинка, из них 40 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 15 % - у иностранных, 45 % - у совместных предприятий. Всего перспективных площадей по свинцу и цинку – 58514 кв. км, из них залицензировано – 19826 кв. км, свободных от недропользования – 38688 кв. км, прогнозных ресурсов свинца на перспективных площадях - 58,6 млн.т, цинка - 135,6 млн.т.
81 % республиканских запасов золота, из них 40 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 25 % - у иностранных, 35 % - у совместных предприятий. Перспективных площадей – 488 тыс. кв. км, из них залицензировано – 330 тыс.кв. км, свободных от недропользования – 160 тыс. кв. км, прогнозных ресурсов на перспективных площадях – 7858 т.
50% республиканских запасов алюминия, все запасы находятся в недропользовании у отечественных компаний. Прогнозных ресурсов бокситов на перспективных площадях-1029 млн.т.
56 % республиканских запасов никеля, кобальта, из них 16 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 84 %- у иностранных. Прогнозных ресурсов никеля на перспективных площадях-2959 тыс.т.
44 % республиканских запасов железа, из них 30 %находится в недропользовании у отечественных компаний, 70%- у иностранных. Прогнозных ресурсов железных руд на перспективных площадях-19400 млн.т.
96 % республиканских запасов хромитов, все запасы находятся в недропользовании у отечественных компаний, Прогнозных ресурсов хромовых руд на перспективных площадях-2533 млн.т.
94 % республиканских запасов марганца, из них 30 % находится в недропользовании у отечественных компаний, 70 %- у иностранных. Прогнозных ресурсов марганца на перспективных площадях-4294 млн.т.
27 % республиканских запасов угля, из них 28% находится в недропользовании у отечественных компаний, 34% - у совместных предприятий, 38 % - у иностранных. Прогнозных ресурсов угля на перспективных площадях - 17244 млн.т.
Значительная часть запасов основных видов полезных ископаемых находится в недропользовании у крупных компаний. Так, 42 % республиканских балансовых запасов меди, 13,6 % - свинца и 15,3 % - цинка находится в недропользовании у корпорации «Казахмыс»; 3,2 % запасов меди, 5,8 % свинца и 12,8 % цинка - у ОАО «Казцинк»; 21,4% железных руд и 44,3 % кобальта- у ОАО «ССГПО»; 33,7% марганцевых руд - у «Жайремского ГОКа».
Подземные воды
По состоянию на 01.09.04г. мониторинг выполнения лицензионно-контрактных условий осуществляется по 258 объектам недропользования, из них лицензии/контракты выданы на добычу - по 172 объектам, разведку -по 29, разведку и добычу- по 57.
Место Казахстана в мировом минерально-сырьевом комплексе
Минерально-сырьевой комплекс Казахстана занимает заметное положение в мировом минерально-сырьевом балансе, играет важную (а по ряду отраслей – стратегическую) роль в Евро-Азиатском регионе и имеет высокий потенциал дальнейшего развития и повышения влияния на мировом минерально-сырьевом рынке.
Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах по состоянию на 1.01.2003 г:
Топливно-энергетические ресурсы
Нефть - 3,2 % (7 место в мире), газ – 1,5 %; 
Уголь -  3,1  %  от мировых (6 место в мире);
Уран  - 18,9 % ( 2 место в мире).
Твердые полезные ископаемые
Золото – 2,7 % ( 8 место в мире);
Серебро – 16 % (2 место в мире);
Медь – 7,1 % (3 место в мире);
Свинец – 22 % (1 место в мире);
Цинк – 15,2 % (1 место в мире);
Никель  -  1,4 % (12 место в мире);
Кобальт – 3,9 % (5 место в мире);
Бокситы – 1,4 % (10 место в мире);
Железо -  6  % (5 место в мире);
Марганец – 30 % (2 место в мире);
Хромовые руды – 37,6  % (1 место в мире);
Барит – 47,2 % (1 место в мире);
Фосфориты – 4,5 % (6 место в мире).
По добыче и (или) производству минерально-сырьевой продукции Казахстан занимает в мире: по хромитам – 2 место, по титану – 2-3 место, по цинку – 6, по марганцу -8, свинцу – 6, серебру – 9, по урану -5, меди – 10,  по нефти, газу, углю и железу – входит в 20 ведущих стран мира.
Казахстан играет не последнюю роль на мировом рынке меди, урана, титана, ферросплавов и стали, является монополистом на Евро-Азиатском субконтиненте по хрому, имеет значительное влияние на региональном (страны СНГ, в первую очередь – Россия) рынке железа, марганца, угля и алюминия. С решением вопросов транспортировки, Казахстан сможет эффективно распорядиться запасами нефти и занять достойное место на мировом нефтяном рынке.
Вхождение и закрепление Казахстана на мировом минерально-сырьевом рынке в условиях возрастающей конкуренции целиком зависит от степени конкурентоспособности предлагаемой продукции, которая, в свою очередь и главным образом (наряду со снижением затрат на добычу и переработку и повышением технологичности продукции) зависит от качества и количества минерально-сырьевых ресурсов.
Активность числящихся на Государственном балансе запасов
Укрупненная геолого-экономическая оценка учтенных государственным балансом запасов показывает, что далеко не все запасы в современных экономических условиях могут быть отнесены к активным (конкурентоспособным и потенциально конкурентоспособным).
Как уже отмечалось ранее, наиболее качественной и конкурентоспособной является сырьевая база черной металлургии. Доля активных разведанных запасов хромовых руд в госбалансе составляет 99%, марганцевых руд – 91%. Значительной долей активных запасов (96%) характеризуются разрабатываемые  месторождения железных руд.          Сырьевая база цветной металлургии характеризуется значительно более низкими показателями активности запасов. По свинцу он составляет 69 %, по меди -74%,  цинку – 92 %. Практически все активные разведанные запасы меди локализованы в месторождениях Центрального и Восточного Казахстана, которые в настоящее время активно эксплуатируются. Около половины активных запасов свинца и цинка заключены в разрабатываемых или готовящихся к освоению месторождениях Восточного Казахстана. Другая половина запасов, относящихся к категории потенциально конкурентоспособных, сосредоточена в уникальном по масштабам месторождении Центрального Казахстана Жайрем, освоение которого требует значительных затрат. В число активных не включены огромные запасы цинка и свинца Шалкиинского месторождения (Южный Казахстан), руды которого характеризуются невысоким качеством и требуют применения высокопроизводительных и эффективных схем добычи и переработки, включая безвыдачные технологии и выщелачивание. При решении этих проблем запасы месторождения Шалкия могут перейти в разряд активных.
В золоторудной отрасли активность разведываемых запасов достаточно высокая – на уровне современных цен она превышает 80 лет.
Доля активных разведанных запасов по алюминию составляет 51 % (при невысоком качестве), олову –69% (месторождение Сырымбет), углю –45%, урану – 61% (большинство месторождений, пригодных для отработки методом подземного выщелачивания), титану – до 48%, никелю – 34%.
Обеспеченность сырьем отраслей и основных предприятий МСК РК
Топливно-энергетический комплекс. Сырьевая база топливно-энергетического комплекса Казахстана характеризуется достаточной надежностью.
Вполне удовлетворительна сырьевая база урановой и угольной промышленности,  эти отрасли обеспечены активными разведанными запасами более чем на 100 лет.
Значительной сырьевой базой обладает нефтяная и газовая отрасли. Активными (извлекаемыми) разведанными запасами нефтяная отрасль обеспечена на  70 лет, а газовая  -  более чем на 85 лет. Это соответствует среднемировой обеспеченности нефтегазодобывающих стран. С учетом предварительно оцененных запасов и реализации высокого прогнозного потенциала (главным образом, акватории Каспийского моря) обеспеченность казахстанского нефтегазодобывающего комплекса может быть значительно увеличена.
Черная металлургия. Имеющаяся разведанная сырьевая база железорудной, марганцеворудной и хромоворудной отраслей достаточна для полного удовлетворения настоящих и перспективных потребностей и эффективной экспортной деятельности предприятий черной металлургии республики.
Условная обеспеченность отраслей активными разведанными запасами на проектные мощности добывающих комплексов составляет: по железорудной отрасли -  более 80 лет, марганцеворудной -  более 100 лет, хромоворудной -  более 50 лет.
Разведанными запасами для открытых работ отрасли обеспечены значительно хуже: железорудная отрасль  -  на 30 лет, марганцеворудная  -  на 20 лет, хромоворудная  -  только на 7 лет.
Таким образом, несмотря на высокую общую обеспеченность сырьем отраслей черной металлургии, перед ними стоят непростые задачи по вводу новых добывающих мощностей взамен выбывающих и масштабному переходу на подземный способ добычи. 
Цветная металлургия (базовые металлы). Состояние сырьевой базы меднорудной и свинцово-цинковорудной промышленности весьма напряженное.
Разведанными запасами эксплуатируемых месторождений медная отрасль обеспечена  в среднем на 20  лет, а свинцово-цинковая  - на 25 лет.
Положительная динамика последних лет в производстве меди, свинца и цинка обязана главным образом интенсивной эксплуатации наиболее богатых и давно разрабатываемых месторождений. При этом восполнения погашаемых запасов не происходит.
В случае невосполнения сырьевых баз новыми объектами, в отраслях начнется резкий спад.
Перспективы развития медной и свинцово-цинковых отраслей напрямую связаны с укреплением сырьевых баз новыми конкурентоспособными объектами и вовлечением в освоение известных месторождений относительно бедных руд с применением современных высокопроизводительных и эффективных схем добычи и переработки.
Алюминиевая промышленность. Сырьевая обеспеченность алюминиевой промышленности Казахстана более или менее удовлетворительная.
Основу сырьевой базы казахстанской алюминиевой промышленности составляют значительные запасы относительно низкосортных трудноперерабатываемях высококарбонатных бокситов. Тем не менее, абсолютно большая часть разведанных запасов (85%) является достаточно конкурентоспособной и может обеспечить устойчивую работу отрасли в течении  70 лет.
Обеспеченность отрасли разведанными запасами эксплуатируемых месторождений составляет 36 лет.
В республике имеются возможности по расширению сырьевой базы алюминия, однако вероятность выявления новых запасов высококачественных бокситов типа «амангельдинских» невелика.
Титановая промышленность. Отечественная сырьевая база титановой промышленности находится в стадии становления.
Разведанные и оцененные в последние годы первые промышленные россыпи (месторождения Обуховское, Шокаш и Сатпаевское) заложили основу собственной сырьевой базы Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината. Разведанные запасы этих месторождений являются активными, однако их освоение позволит обеспечить деятельность УКТМК только на 15-20 лет.
Потенциал развития сырьевой базы республиканской титановой промышленности достаточно высок и определяется наличием перспективных объектов и прогнозных площадей, требующих оценки.
Золоторудная промышленность. Состояние сырьевой базы золоторудной промышленности является одним из самых напряженных среди отраслей минерально-сырьевого комплекса Казахстана.
Как  по уровню запасов, так и по качеству руд основные золоторудные месторождения Казахстана в целом сопоставимы с месторождениями зарубежных стан и в принципе могли бы обеспечить более высокий уровень производства золота в стране. Вместе с тем, при благоприятной мировой конъюнктуре золота, неизбежным становиться предъявление более жестких требований к качественным и количественным параметрам отдельных месторождений и к минерально-сырьевой базе в целом.
В связи с повышением рыночных цен на золото, в последнее время наметилось оживление в золоторудной промышленности Казахстана: ежегодно увеличиваются объемы золотодобычи; стабилизировалось воспроизводство минерально-сырьевой базы за счет инвесторов.
Несомненно, сырьевая база золота страны требует своего укрепления высоко конкурентоспособными объектами богатых и легкообогатимых руд. Возможность обнаружения таких объектов имеется, однако для их обоснованного прогноза необходимы достаточные средства.
Тенденции развития минерально-сырьевой базы РК
В последние годы в условиях весьма малого объема геологоразведочных работ в динамике состояния МСБ РК обозначились и нарастают тенденции невосполнения погашаемых запасов, общего уменьшения их количества и ухудшения качества.
Практически по всем важнейшим полезным ископаемым (за исключением железа и марганца) в результате невосполнения уменьшаются общие, в том числе разведанные, запасы с ежегодными темпами от 0.5 до 1.7%.
По хрому, меди и свинцу резко сокращаются разведанные запасы, пригодные для эффективной разработки открытым способом.
Стремление недропользователей к выборочной выемке наиболее богатых (медных, никелевых, хромитовых, марганцевых, цинковых и др.) руд приводит к устойчивому снижению качества остающихся в недрах запасов.
По абсолютному большинству приоритетных видов полезных ископаемых объемы погашаемых запасов значительно превышают их приросты от разведки. При этом, по свинцу с 1996 года и никелю с 1995 года не получено ни одной тонны прироста запасов промышленных категорий.
Обеспеченность ведущих горнорудных предприятий, в первую очередь, цветной металлургии, достигла критического уровня.
С 1995г. инвестиционные поисковые работы на цветные, редкие и благородные металлы практически не привели к открытию новых месторождений. Приросты же запасов промышленных категорий по ряду отраслей (железо, марганец, золото, цинк, титан) получены главным образом за счет переоценки и доизучения ранее известных объектов. В деятельности инвесторов наблюдается стремление решать поисковые задачи неоправданно малыми затратами или замораживать исследования со ссылками на неблагоприятную текущую конъюнктуру полезного ископаемого.
Глобализация мирового хозяйства как процесс усиления взаимозависимости экономик разных стран сопровождается структурными изменениями, обострением международной конкуренции, расширением торговых и других форм внешнеэкономических связей, значимостью инновационной и информационной сфер, нарастанием экологических проблем, все более воздействующих на хозяйственные процессы, быстрым истощением ресурсов и масштабным поиском источников дальнейшего развития.
Как выстоять и преуспеть в этих условиях национальной экономике?
Как выстроить Казахстану иерархию стратегических задач, чтобы оказаться с нужным товаром на мировом минерально-сырьевом рынке?
На эти и другие вопросы о проблемах развития минерально-сырьевого комплекса страны отвечает доктор экономических наук, профессор Рахман АЛШАНОВ.
— Рахман Алшанович, недавно вы завершили уникальную работу «Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решения», где позиционировали Казахстан по запасам, добыче, производству, экспорту и импорту практически всех минералов, добываемых в стране. Как вы оцениваете перспективы участия Казахстана в мировой торговле?
— Динамичное развитие международного торгового обмена превращает национальные экономики в постоянных партнеров и одновременно соперников, стремящихся к нахождению наиболее приемлемых форм взаимного сотрудничества. Вхождение в мировое хозяйство для любой страны определяется степенью открытости и развитости ее хозяйства, содержанием экспортного потенциала, эффективностью использования в экономике и торговых взаимоотношениях тех или иных ресурсов.
Встраивание Казахстана в сферу современных мировых взаимоотношений должно быть тщательно взвешено, научно обосновано, осуществлено с учетом долгосрочных перспектив республики. Растущая конкуренция не позволяет совершать экономических вольностей, да и значимость сырьевой составляющей экономического роста не дает для этого оснований. Выбор приоритетов развития должен строиться на прочном фундаменте при неустанном поиске точек прорыва на перспективных направлениях, обеспечивающих долговременную устойчивость национальной экономики.
Стратегические задачи развития Казахстана в современных условиях предопределяют расширение рынков сбыта товаров, создаваемых впервые, а также необходимость максимального использования таких традиционных преимуществ республики в экономике, как запасы природных богатств и минерально-сырьевых ресурсов, эффективное развитие нефтегазового сектора, горнодобывающего и металлургического комплексов.
Как известно, Казахстану принадлежит мировое первенство как по абсолютным запасам ресурсов, так и по добыче некоторых из них, в т. ч. в расчете на душу населения. У нас сосредоточено более 50 процентов мировых запасов вольфрама, 25 — урана, 23 — хромсодержащих руд, 19 — свинца, 13 — цинка, 10 процентов — меди и железа. Первое место занимает республика по запасам цинковых, вольфрамовых и ванадиевых руд, второе — урановых, хромсодержащих, третье — асбестовых, волластонитовых, рениевых, марганцевых, четвертое — свинцовых, шестое — фосфоритовых, седьмое — железных руд и серебра, девятое — нефти, угля, меди и золота.
Казахстан входит в десятку стран, располагающих 90 процентами всех мировых фосфатных резервов. В коммерческих масштабах он обладает природными запасами 3 черных металлов, 29 цветных, 2 драгоценных, 84 видов промышленных минералов, а также энергоносителей. Это крупнейший в мире производитель рения (первое — второе места), бериллия (первое — четвертое места), хромовой руды, феррохрома, титановой губки (второе место), марганцевой руды, ферросплавов, тантала, асбеста, ниобия, галлия, технического таллия, мышьяка (третье место), урана (четвертое место), ванадия (пятое место), висмута (шестое место), рафинированной меди, цинка, кадмия, бора, серы (седьмое место), магния (восьмое место), глинозема и серебра (девятое место), меди, рафинированного свинца (десятое место), угля, железной руды, рафинированного цинка (одиннадцатое место), молибдена (шестнадцатое место).
— Республика может и должна сохранить свои позиции в мировом минерально-сырьевом комплексе (МСК). Вряд ли кто сегодня готов опровергать данное утверждение. Что для этого необходимо сделать, на ваш взгляд?
— Прежде всего необходимо восстановить и укрепить традиционно развитое геологическое, горное дело, обеспечить развитие современных технологий по переработке руд и выставке металлов. Общий объем инвестиций по горно-металлургическому комплексу в 2000—2005 гг., намеченный инвесторами в 2 млрд. долл. в год и более, должен укрепить положение дел в этих сферах.
Государственная политика, в том числе и индустриально-инновационная программа, должна вобрать в себя комплекс мер по повышению эффективности использования сырьевого потенциала. Учитывая, что основные риски по освоению новых производств связаны с внедрением новых технологий и выпуском новой продукции, есть смысл создать страховой фонд для гарантирования инвестиций банков второго уровня в этот достаточно высокорисковый сектор экономики. Возможно, есть необходимость использовать для этих целей часть ресурсов создаваемого Фонда страхования экспорта. Банки второго уровня могли бы создать синдицированный инвестиционный пул для совместного финансирования инновационных проектов, выделив на эти цели до 1—5 процентов кредитного портфеля. Это если говорить о финансовой составляющей...
— Рахман Алшанович, на фоне, когда со всех сторон раздаются требования о переходе на качественно новый уровень развития экономики, об отказе от сырьевой ориентации, вы ратуете за развитие МСК... Разъясните позицию.
— Следует сказать, что в мире отношение к сырьевой составляющей национальной экономики не является негативным. Из 200 крупнейших мировых компаний к сырьевому сектору относятся 90, на долю которых приходится более 80 процентов общего объема реализованной продукции всех участников рейтинга. В числе крупнейших в мире производителей и тринадцать компаний Казахстана. Так РГП «Жезказганредмет» занимает первое — четвертое места в мире по производству рения, Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат (УК ТМК) — второе по выпуску титановой губки, Донской горно-обогатительный комбинат (ГОК) — второе по добыче хромовой руды, Ульбинский металлургический завод (УМЗ) — второе по производству бериллия, третье — по производству тантала, «Алюминий Казахстана» — третье по производству галлия, девятое — по глинозему, Евразийская промышленная ассоциация — третье по выпуску ферросплавов, «Кустанайасбест» — третье по производству асбеста, НАК «Казатомпром» — четвертое по добыче урана, «Жайремский горно-обогатительный комбинат» (ГОК) — пятое по добыче марганцевых руд, «Южполиметалл» — шестое по производству висмута, «Казцинк» — седьмое по выпуску рафинированного цинка, «Казахмыс» — десятое по выпуску рафинированной меди, а Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение (ССГПО) занимает пятнадцатое место по добыче железной руды.
Лидерами в мировом производстве минерального сырья являются такие крупнейшие страны мира, как США, Австралия, ЮАР, Канада, Китай и Россия. Торговля сырьевыми ресурсами, таким образом, отражает не отсталость государства или некомпетентность Правительства. Высокий уровень экономического развития в большинстве богатых природными запасами стран достигнут за счет интенсификации их добычи и переработки. Опыт таких государств, как Канада и Австралия, свидетельствует о значительном воздействии рационального использования данного потенциала на объем валового внутреннего продукта (ВВП).
Хотим мы того или нет, но в Казахстане наиболее быстро адаптировался к требованиям мирового рынка минерально-сырьевой комплекс, что отражено в структуре экспорта.
Данные свидетельствуют о лидирующих позициях сырья и полуфабрикатов в рейтинге казахстанского экспорта. Несмотря на нестабильность мировой конъюнктуры, когда колебания цен отражаются на сумме продаж, этот рынок продолжает оставаться достаточно устойчивым.
— Для казахстанской экономики угольная отрасль является традиционной. Обладая значительными запасами и мощностями по его добыче, мы все никак не можем занять достойное место в мировом угольном рейтинге. Вы так не думаете?
— Угольную отрасль Казахстана в ближайшие годы ожидает второе рождение. Объясню почему. Достоверные запасы угля в мире на конец 2002 г. составили 984,5 млрд. тонн. При современном уровне добычи и технологий они достаточны для разработки в течение более двухсот лет. По данным «ВР Statistical Review of World Energy», Казахстан с 34 млрд. тонн достоверных запасов угля на конец 2002 г. занимал девятое место в мире после США с запасами в 250 млрд. тонн, России — 157, КНР — 114,5, Индии — 84,4, Австралии — 82,1, ФРГ — 66, ЮАР — 49,5, Украины — 34,2 млрд. тонн.
Большая часть казахстанских угольных запасов (67 процентов) представлена антрацитами и каменными углями. Прогнозные ресурсы оцениваются в 90 млрд. тонн. Наиболее крупные запасы находятся в Карагандинском угольном бассейне (общие — 52 млрд. тонн, разведанные — 14), в Экибастузском — 12, Убаганском (Тургайском) буроугольном (лигнит) — 40 млрд. тонн.
В Казахстане экспорт угля, достигавший в 1997 г. 24,8 млн. тонн, в 1999 г. упал до 16,8 млн. тонн, однако уже в 2000 г. он возрос до 25,1; в 2001 г. — до 27,9; в 2002 г. снизился до 24,3 млн. тонн. В 2004 г. планируется довести этот показатель до 30—35 млн. тонн. Колебания в объемах отгрузки в основном связаны с угольной политикой России. Серьезное воздействие на экспорт, направляемый в основном в Россию, оказало противодействие российских угольщиков. Однако в последующем ограничения на ввоз угля были сняты, и на пути казахстанского угольного экспорта барьеров в настоящее время нет.
На европейский рынок в 2001 г. было поставлено 684 тыс. тонн, в 2002 г. — 1 342,6 тыс. тонн казахстанского угля. В 2001 г. Финляндия закупила 318,5 тыс. тонн, Нидерланды — 144,6, Румыния — 60, Польша — 47,1 тыс. тонн. В 2002 г. лидерство по закупкам перешло к Румынии, которая приобрела 799,6 тыс. тонн, и Польше — с объемом в 281 тыс. тонн. В 2003 г. казахстанский уголь начали закупать Чехия и Турция. Новая железная дорога Алтынсарино — Хромтау через порты Актау и Поти может сделать более рентабельной поставку казахстанского угля на турецкий и румынский рынки. Необходимо готовиться к освоению китайского рынка. В ближайшие годы, предположительно с 2006 г., в связи с закрытием нерентабельных угольных шахт, по мнению экспертов, Китай из экспортера угля станет его крупнейшим импортером. Казахстану следует внимательно изучить данную проблему и учесть ее в экспортной политике.
— Сегодня повысился спрос на железорудное сырье, а это значит, что на полную мощность загружаются железорудные предприятия, повышаются цены на их продукцию. «Дошла» ли эта мировая тенденция до Казахстана?
— По оценке Геологической службы США, ресурсы железной руды в мире составляют 800 млрд. тонн, в том числе на США приходится 110, содержащих 27 млрд. тонн железа. Если оценки отечественных геологов верны, то Казахстан обладает 4 процентами мировых запасов этой руды. Разведанные запасы составляют 9,1 млрд. тонн, предварительно оцененные — 8, прогнозные ресурсы — 15 млрд. тонн. По этому показателю страна входит в первую семерку стран мира и, обладая значительными запасами, развитым горнодобывающим комплексом, способна обеспечить ежегодную добычу в более 80 млн. тонн. Кстати, в 2002 г. она составила 17,7 млн. тонн, что выводит пока страну на одиннадцатое место в мире.
Соколовско-Сарбайское ГПО входит в число 15 крупнейших железорудных компаний мира, на долю которых в 2002 г. приходилось 53,3 процента всего мирового производства этой руды. При сохранении нынешних темпов добычи ССГПО может занять десятое место. Заключение крупного, до 1 млн. тонн в год, контракта между АО «ССГПО» и компанией «Jinguan Iron and Steel Corp» на поставку этой продукции в КНР открывает выход на широкий и перспективный рынок, где Казахстан имеет явные конкурентные преимущества.
— А на рынке стали у нас такие же заманчивые перспективы?
— С приходом иностранных инвесторов республика стала восстанавливать свои позиции на мировом стальном рынке. Казахстан сегодня занимает двадцать восьмое место в мире, восьмое — в Азии по выплавке стали, двадцать четвертое — в мире по выплавке чугуна. В настоящее время сталь выплавляют 53 страны мира, чугун — 42 страны.
Голландская группа «Ispat», контролируемая английским объединением «LNM — Holding», приобретя Карметкомбинат, стала четвертой в мире по объему выпуска стали. Компания динамично развивает экспорт стального проката, идущего ныне в 60 странах мира. С ноября 2001 г. она обладает 90 процентами акций (на сумму в 500 млн. долл.) румынского металлургического комбината «Sidex», одного из крупнейших в Восточной Европе. Укрупнение предприятий в сталелитейной отрасли усиливает их конкурентные позиции на рынке черных металлов, что придает наступательный характер их экспортной политике, позволяет выйти на любой рынок, где есть спрос на относительно дешевый продукт.
— Позвольте прервать ваш «стальной» монолог. Вы упомянули о рынке черных металлов. У многих он ассоциируется с пионерским детством да последними скандалами по поводу возвращенного радиоактивного лома из соседней страны. На самом деле проблема актуальная, кажется, в Парламенте есть законопроект и не один... Здесь есть что делить и за что бороться?
— Улучшение в 2002 г. ситуации в мировой черной металлургии привело к росту спроса и цен на стальной лом. Усилилась напряженность с поставками лома хорошего качества. Объем международной торговли ломом черных металлов в 2001—2002 гг. возрос с 60 до 66 млн. тонн.
Значительный прирост выплавки стали произошел в странах Азии. В этом регионе ресурсы лома невелики, что усиливает их зависимость от импорта. Азиатские производители стали активно закупают эту продукцию. Например, Тайвань и Южная Корея приобретали его в Австралии и Западной Европе. Торговые фирмы рассчитывают на увеличение в ближайшем будущем спроса со стороны Китая, что обусловит дефицит на мировом рынке.
Казахстанский экспорт лома черных металлов за 1998—2001 гг. вырос в 4 раза. В 2002 г. он уменьшился до 1 309,9 тыс. тонн на сумму до 71,6 млн. долл. Сокращение произошло за счет уменьшения вывоза лома в Китай с 1 897,4 тыс. тонн до 1 125,7 тыс. тонн в 2002 г. Лом черных металлов и отходы республика экспортирует в 13 стран. Средняя экспортная цена составляла в 1998 г. 55,3 долл. за тонну, в 1999 г. — 38,8, в 2000 г. — 43, в 2001 г. — 42,4; в 2002 г. она выросла до 54,7 долл. за тонну. Экспортная цена в Россию составила в 2002 г. — 35,5 долл. за тонну, в Китай — 51,8; в Афганистан — 51,1; в Пакистан — 44,6 долл. за тонну. Слитки из лома черных металлов отгружались в 2002 г. в ФРГ по 158,2 долл. за тонну, Великобританию — 329,1; Эстонию — 255,7; Латвию — 342, Литву — 341,9; Финляндию — 373,3; Нидерланды — 380,9 долл. за тонну. Очевидно, что экспортные цены на лом должны быть значительно повышены исходя из складывающейся мировой конъюнктуры как минимум на 90—100 долл. за тонну. Ежегодные потери от заниженных цен составляют более 110 млн. долл. Необходимо увеличить долю экспорта лома № 1, а также слитков из него в целях повышения отдачи от экспорта этой продукции. АО «Вторчермет» должно занять ведущее место по экспорту лома высокой степени готовности. Особого внимания таможенных органов заслуживают трансфертные цены на лом черных металлов.
Но вернемся к мировому рынку стали. Как показывает анализ, несмотря на возникающие время от времени трудности со сбытом, в целом он не сужается. В последнее время наметилась тенденция увеличения производства этой продукции. Одним из важных резервов является расширение выпуска стальных изделий, в том числе оцинкованной стали. Имеется значительный потенциал по выпуску стальных труб, железнодорожных рельсов, вагонов и другой металлоемкой продукции, предназначенной как для внутреннего, так и внешнего рынков.
С учетом активного производства ферросплавов и феррохрома в республике, Казахстан может и должен стать крупнейшим в мире производителем высококонкурентных марок качественных сталей и сплавов, в том числе и нержавеющей стали. Мировой рынок этой продукции развивается. Спрос растет ежегодно на 4—5 процентов и, по прогнозам, повысится на сортовой и особенно холоднокатаный листовой прокат. Повысится спрос и на горячекатаный прокат из нержавеющей стали. Следует напомнить здесь, что наша страна ежегодно завозит пищевое оборудование из нержавеющей стали на сумму более чем в 50 млн. долларов, импортирует более 100 тыс. тонн качественных сталей, включая высокопрочные, нержавеющие, шарикоподшипниковые, рессорно-пружинные, инструментальные. Потребность только в подшипниковой стали Степногорского завода по выпуску железнодорожных подшипников колеблется в пределах 12—14 тыс. тонн.
Казахстан обладает потенциальной возможностью производить более 1 млн. тонн нержавеющей стали в год, что может принести доход в пределах 1,3—1,5 млрд. долл. В условиях необходимости повышения доли производств с высокой добавленной стоимостью эта задача становится приоритетной. Так что намерения Аксуского завода ферросплавов создать мини-завод по выпуску 10—15 тыс. тонн высококачественных видов стали и профильных изделий вполне логично вписываются в мировую тенденцию. Учитывая близость Степногорского подшипникового завода, целесообразно наладить здесь выпуск подшипниковой стали с таким же объемом.
— Медь, цинк, свинец всегда были фишкой отечественной металлургии. Сможем удержать позиции здесь?
— Казахстан традиционно является медной страной (например, в 2002 г. было добыто 36,7 млн. тонн). Он занимает в мире девятое место по запасам (балансовые запасы по всем категориям оцениваются в 34,5 млн. тонн), десятое — по добыче меди, седьмое — по производству рафинированной меди, четвертое — по экспорту.
Среди 37 стран, осуществляющих добычу цинка, Казахстан занимает седьмое место. Что интересно, мировые запасы цинка, по данным Геологической службы США, на начало 2001 г. составляли 190 млн. тонн. Из них в КНР — 34, Австралии — 32, США — 25, Канаде — 11, Перу — 8, Мексике — 6 млн. тонн. В этих данных нет информации о ресурсах в Казахстане, хотя отечественные геологи подтверждают, что республика обладает запасами цинка в 34,7 млн. тонн при базе запасов в 58,7 млн. тонн и претендует по ним на первое место в мире. Это уже давно перестало быть секретом. Поэтому рациональнее было бы информацию о запасах цинка вывести из режима секретности и отразить в мировой статистике. Это необходимо как для получения объективных данных, так и для составления надежных прогнозов развития мирового сырьевого рынка. Что же касается потенциала Казахстана, то в прошлом году введены два цинковых завода: Балхашский, мощностью 100 тыс. тонн чушкового цинка в год, и завод корпорации «Южполиметалл» в Шымкенте по производству 35 тыс. тонн металлического цинка, что существенно увеличивает цинковые возможности республики.
По запасам свинца Казахстан, согласно данным Геологической службы США, занимает четвертое место в мире. По данным отечественных геологов — второе. Но сегодня не об этом речь. В мировой металлургии устанавливается относительное равновесие между объемом производства металла и уровнем спроса на него. Поэтому сместим акцент на использование свинца во вторичной обработке. Например, высок сырьевой потенциал свинца, кадмия, никеля, мышьяка и других компонентов для производства аккумуляторов, что позволяет увеличить их выпуск как минимум до 28 млн. шт. с ориентировочной стоимостью более 1,1 млрд. долл. Это может принести в 20 раз больше доходов, получаемых сегодня от экспорта свинцового сырья.
Внедрение современных технологий на СП «Ерка» — новом Талдыкорганском аккумуляторном заводе — позволяет произвести 3 млн. аккумуляторов ВМ ENERGY в год, способных конкурировать с именитыми марками.
ЗАО «Южполиметалл» в качестве своей стратегической задачи выбрало развитие аккумуляторного производства. По расчетам, из 50 тыс. тонн производимого ею свинца около 15 тыс. тонн будет направлено на создание этой продукции. Первые партии аккумуляторов рассчитаны на рынки Казахстана, России и Украины. Подписанный в прошлом году Меморандум о региональном интернациональном альянсе этой казахстанской корпорации, международной научно-промышленной корпорации «Веста» (Украина) и «Пауэр Интернэшнл — металлы» (Россия) направлен на создание мощного аккумуляторного центра с целью освоения региональных рынков.
Очевидно, что в условиях жесткой конкуренции Казахстану расширить свое присутствие на этом рынке достаточно сложно, но необходимо. Так, Беларусь, не имеющая аналогичного производства, используя американскую технологию, сумела создать достаточно конкурентное предприятие и выйти на европейский и российский рынки.
— Захватывающие перспективы нефтегазового сектора, очевидное лидерство металлургического комплекса — так недалеко получить и головокружение от успехов. В своей книге «Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решения» вы на цифрах, примерах, в таблицах и схемах показываете и другие естественные преимущества, которые могут вывести страну в число лидеров мирового производства. Вы выводите из тени добычу и производство благородных, редких, редкоземельных металлов и элементов. Конечно, в одном интервью невозможно рассказать о всей таблице Менделеева, поэтому, если не возражаете, коснемся «экзотики» — рения и галлия, скандального осмия и... чуть-чуть о цирконии. Но не о том, из которого делают медицинские браслеты, а о минерале, который там необходим для керамической и стекольной промышленности.
— Прежде всего закроем тему «Осмия-187». Вокруг него много мифов, легенд и фальсификаций. Оставим это без комментариев. Казахстан, по данным Национального центра минерального сырья (НЦМС), является практически единственным в мире производителем природного радиоактивного изотопа «Осмий-187», запасы которого оцениваются в 1 702 кг. Он применяется для выпуска противораковых, противовоспалительных препаратов, а также в производстве жаропрочных материалов для авиакосмической техники (сопел ракет), для систем ориентации и наведения. Цена за один грамм колеблется от 21 до 41 тыс. долл., по некоторым оценкам, на спекулятивном рынке она достигает 100 тыс. долл. за грамм.
— Казахстан входит в мировой клуб монопольных производителей редких металлов, к числу которых относится рений, галлий. В недавние времена их названия страшно было произносить вслух, сегодня они — «рассекреченные агенты», работающие на благосостояние страны. Как вписался казахстанский рений в мировой рынок?
— Запасы его оцениваются в 1 661,1 тонны. Способ извлечения рения был внедрен на Балхашском горно-металлургическом комбинате еще в 1947 г. По данным Нацстатагентства РК, в 2001 г. экспорт необработанного порошкового рения и ниобия составил 3,9 тонны на сумму 158,9 тыс. долл. В настоящее время Чили и Казахстан являются основными поставщиками рения в США. Если в 2001 году наша страна поставила в США 3,6 тонны рения на 110,5 тыс. долл., то на следующий год его экспорт вырос до 20,2 тонны на сумму 594,8 тыс. долл. (29,4 долл. за кг).
Мировой рынок испытывает сейчас дефицит рения, и потребители были обеспокоены заявлением «Самсунга» продать 42,5 процента акций «Балхашмыса», что могло бы сказаться на снижении объемов его производства. Казахстан, освоивший впервые в мировой практике выпуск рения на Джезказганском комбинате совместно с Институтом металлургии и обогащения (ИМиО), имеет хорошие возможности для увеличения объемов производства совместно с корпорацией «Южполиметалл». По мнению заведующей лабораторией ИМиО З. С. Абишевой, новые возможности сулит извлечение этого редкого металла из растворов подземного выщелачивания урана. Эта технология была разработана еще в советское время для Ленинабадского комбината, и рентабельность достигала 540 процентов.
— Нас относят к числу крупных мировых производителей и экспортеров галлия, который необходим для производства светодиодов, лазерных диодов, фотодетекторов солнечных батарей и оптоволоконного телекоммуникационного оборудования... Мы ничего такого не производим, значит, опять пойдет модный металл для дядюшки Сэма?
— Крупнейшими производителями галлия в мире являются ФРГ, Япония (22 тонны), Казахстан (22 тонны), Россия; рафинированного галлия — Япония (94 тонны), Франция (33), Казахстан (22). Несмотря на коммерческую тайну, которую хранят производители, по оценкам Геологической службы США, ежегодное производство первичного галлия оценивается примерно в 100 тонн. Поставщиками этого металла в США, по данным международной статистики, в 1997—2000 гг. являлись Франция — 48 процентов, Казахстан — 17, Россия — 14, Венгрия — 5, прочие страны — 16 процентов. В 2001 г. этот металл в США в основном поставляли Китай, Франция, Россия и Великобритания.
Казахстан имеет достаточно большие возможности для производства этого остродефицитного на мировом рынке товара. На полупромышленной установке Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината с 1960 г. выпускалось 50 процентов его общесоюзного объема. По оценке отечественных экспертов, его балансовые запасы по всем категориям составляют порядка 2 тыс. тонн. По расчетам специалистов, на каждые 200 млн. тонн угля приходится 1 000 тонн галлия. Запасы в республике более 34 млрд. тонн угля отражают потенциальные запасы галлия в объеме 170 тыс. тонн, не говоря о других источниках его извлечения.
Большинство переработчиков глинозема, вовлеченных в производство галлия, извлекают металл низкой чистоты 99,9—99,99 процента, кроме Павлодарского глиноземного завода, где она достигает 99,9999 процента. Это стало возможным благодаря внедрению разработок Института металлургии и обогащения и закупленной в институте «Гиредмет» вакуумно-дегазационной печи С-2301. Именно это позволило, по мнению начальника цеха редких металлов ОАО «Алюминий Казахстана» проф. А. Алькенова, получить галлий такой чистоты, аналогов которой нет в мире.
Павлодарский алюминиевый завод, химико-металлургический цех по производству галлия которого действует с 1978 г., являясь одним из мировых производителей высокочистого галлия (99,9999 процента) марки 6N, имеет возможности производить и более чистый продукт марок 7N, 8N. ОАО «Алюминий Казахстана», выпуская ежегодно более 22 тонн высокочистого сорта, способен увеличить производство до 40 тонн и обеспечить его рафинирование.
В казахстанских поставках галлия обращает на себя внимание динамика цен. По расчетам, сделанным на основе данных Нацстатагентства РК, цена за килограмм галлия в 1998 г. составляла 224,5 долл., в 1999 г. — 219,6; в 2001 г. — 212, в 2002 г. — 452,3 долл. В то же время, по информации Евразийской промышленной ассоциации, галлий продавался по 1 200 долл. за кг. Эта цена ближе к данным зарубежных экспертов, которые отмечают, что высокочистый галлий, а к нему относится производимый в Павлодаре, в условиях дефицита реализуется по цене от 1 000 до 2 500 долл. за кг. Мировой спрос на галлий, ежегодно растущий на 20 процентов и достигший в 2000 г. 200 тонн, привел почти к четырехкратному увеличению его цены с 330 долл. до 1 200 долл. за кг. В ноябре 2000 г. цены на металл подскочили до 2 250 долл. за кг. Отмечается, что на компактном рынке галлия, измеряющемся десятками участников, при наличии сотен покупателей доминирует торговля на условиях долгосрочных контрактов, а не разовые сделки. Казахстан, производя более 20 тонн высокочистого галлия в год, ориентировочно зарабатывая на нем около 35 млн. долл., может удвоить эти доходы.
— В последние годы рынок в целом, и Китай в частности, испытывает дефицит циркониевых концентратов, которые необходимы для керамической и стекольной промышленности. Есть ли у Казахстана шанс сыграть свою игру на этом дефиците?
— Основные поставщики циркониевых концентратов на мировой рынок — ЮАР и Австралия, на долю которых приходится почти 77 процентов. В настоящее время добычей циркония занимается большое количество компаний. Из них 6 ведущих, возглавляемых австралийской компанией «Iluka Resources Ltd», закрывают 80 процентов всего производства.
По мнению специалистов, спрос на цирконий со стороны Китая, имеющего наиболее крупную в мире керамическую промышленность, в дальнейшем не только сохранится, но и будет возрастать в связи с большим объемом жилищного строительства. Китай за счет собственного производства может обеспечить только 21 процент внутреннего спроса. Ожидаемый спрос на цирконий в России к 2005 г. достигнет 20—25 тыс. тонн. Так что рядом с Казахстаном, обладающим большими запасами циркониевых руд, позволяющих вести их промышленную разработку, два огромных рынка. Сегодня у нас в стране подготовлена к освоению Обуховская титаноциркониевая россыпь, начата ее опытно-промышленная эксплуатация и получен циркониевый концентрат. В 1997 г. экспорт циркония составил 26,4 тонны на 118 тыс. долл., весь объем был экспортирован в Великобританию. В 1998 г. вывоз составил 2,1 тонны на 10,5 тыс. долл. Данный объем был закуплен Китаем. В 2000 г. впервые на японском рынке Казахстан, по данным японских источников, продал 189 тонн циркония.
Следует отметить, что ситуация на этом рынке благоприятна, поскольку возможные потребители находятся рядом. По мнению отечественных геологов, за счет освоения разведанных комплексных титаноциркониевых месторождений Обуховское и Шокаш с высоким содержанием циркона (80 и 60 кг на куб. м соответственно) могут быть удовлетворены все внутренние потребности по этому минералу, сформирована внушительная база для его экспорта.
— Несомненно, экономика Казахстана обладает перспективами роста. Об этом свидетельствуют как оптимистические прогнозы международных экспертов, так и выводы отечественных ученых и аналитиков. В стране созданы условия, которые позволяют отечественным предпринимателям выйти, прорваться на мировой рынок... Но там их никто не ждет. Смогут ли они устоять в конкурентной борьбе с транснациональными компаниями?
— При целенаправленной реализации индустриально-инновационной политики, внедрении новых технологий, подготовке кадров, эффективном использовании крупных финансовых ресурсов, создании надежных механизмов внедрения инноваций можно обеспечить прорыв в сфере, где отечественное производство наиболее подготовлено для выполнения этих реальных задач. По прогнозам специалистов, уровень инновационного финансирования в 100 млн. долл. в год через 5—7 лет увеличит валовый внутренний продукт на 2 млрд. долл., а через 12—15 лет — на 6 млрд. долл. По мнению отечественных экспертов, можно ожидать, что при создании в научных парках 10 тыс. рабочих мест выпуск продукции составит 10—11 процентов от прогнозируемого объема промышленности Казахстана. В течение 10—15 лет, по их утверждению, возможен выход и на 100 тыс. рабочих мест, что эквивалентно 40 процентам объема промышленной продукции республики, производимой в 5-м и 6-м технологических укладах.
— Что надо сделать для осуществления структурных преобразований?
— Особую роль в определении приоритетов инновационного развития мог бы выполнять межотраслевой научно-технический совет по проблемам технологического развития промышленности при Министерстве образования и науки. Для целенаправленного и энергичного внедрения новых технологий возможно создание Министерства науки и новых технологий.
Несомненно, отобранные из более чем 10 тыс. отечественных патентов и разработок около 200 объектов для возможной организации новых наукоемких производств должны соответствовать основным приоритетам экономики. Это же касается и конкурса проектов, проводимого в целях реализации постановления Правительства «О научно-техническом обеспечении производств 4-го и 5-го переделов в металлургическом комплексе Республики Казахстан на 2003—2005 годы».
Не менее важно и то, что сегодня Казахстан обладает достаточными инвестиционными возможностями для осуществления структурных преобразований. Золотовалютные резервы страны в 2003 г. с учетом средств Национального фонда равны порядка 8,565 млрд. долл. и продолжают расти. Ну а механизмы государственного стимулирования инноваций известны: льготное кредитование, безвозмездные субсидии, гарантии снижения риска негосударственным инвесторам при вложении в наукоемкие проекты, долевое участие государства в исследовательских и инновационных проектах.
Ключевая роль принадлежит здесь и созданным в рамках индустриально-инновационной политики новым институтам развития — Инвестиционному, Инновационному фондам. Корпорация по страхованию экспорта получит из бюджета 2004 г. на свое формирование 45 млрд. тенге (Инвестиционный фонд — 23, Инновационный фонд — 3, Корпорация по страхованию экспорта — 7,7). О серьезности намерений и их реальности свидетельствуют приведенные расчеты по финансовому обеспечению программы в размере 20 млрд. долл. в целом, или же 1,2—1,3 млрд. долл. в год, что вполне достаточно для республики. При этом, по расчетам Министерства экономики и бюджетного планирования, доля государства в этой сумме составит порядка 260 млн. долл. в соответствии с принципом долевого участия государства и частного сектора в соотношении 1:5.
Необходимо эффективно распорядиться этими немалыми по казахстанским меркам ресурсами. Только полная прозрачность отбора проектов, их достаточно надежная обоснованность и перспективность должны быть в числе главных критериев деятельности этих институтов, призванных стать подлинными проводниками настоящего, а не мнимого развития.
Очевидно, что для решения всех этих проблем необходима Общенациональная программа развития с выделением приоритетов, этапов реализации. Нужно соединить в одно русло весь имеющийся интеллектуальный, производственный, научно-технический, финансово-экономический потенциал, чтобы максимально увеличить отдачу от уникальных природных богатств страны, более полно использовать потенциал казахстанской научной школы, в т. ч. и по редким металлам.
И здесь нельзя не согласиться с предложением академика С. Такежанова относительно принятия Закона прямого действия «О комплексном использовании минерально-сырьевого, углеводородного, химического и иного природного сырья в Республике Казахстан».
В заключение хотелось бы сказать, что у Казахстана есть все основания достичь не только уровня ВВП на душу населения на уровне «серебряного» миллиарда (6—15 тыс. долл.), но, в принципе, возможен и «золотой» миллиард (более 15 тыс. долл.) к 2030 году. Об этом свидетельствует опыт Южной Кореи и других «азиатских тигров».
Для этого мы должны уйти от экспортно-сырьевой модели роста, с одной стороны. С другой — найти оптимальную стратегию развития МСК в новом политическом цикле. Выстроить парадигму активной индустриальной политики, предполагающей перераспределение части экспортных доходов из сырьевого в обрабатывающий сектор («диверсификация экспорта»).
Более того, если мы, казахстанцы, сделаем конкурентоспособной каждую составляющую минерально-сырьевого комплекса, а не только нефть и газ, «золотой» миллиард нам обеспечен.
Татьяна КОСТИНА
Казахстанская правда
от 30.04.04

Научно-техническая политика Республики Казахстан на современном этапе ориентирована на концентрацию ресурсов по приоритетным направлениям экономического развития, определяемым первоочередными государственными научно-техническими программами. Выполнение их нацелено на повышение эффективности экономического потенциала, преодоление сырьевой направленности промышленности, усиление экспортной экспансии страны и упрочение ее позиций на внешнем рынке, развитие импортозамещающих производств на основе активной инновационной деятельности, повышение технического уровня производств, формирование законченных технологических циклов с выпуском готовой продукции. Стратегические задачи на ближайшее десятилетие предусматривают максимальное использование традиционных преимуществ Казахстана, к которым относится освоение минерально-сырьевых ресурсов.

 

Казахстан обладает коммерческими запасами 3 черных металлов, 29 цветных, 2 драгоценных, 84 видов промышленных минералов, а также энергоносителей. Следует отметить, что в мире отношение к сырьевой составляющей национальной экономики не является негативным. Это наглядно видно из того, что из 200 крупнейших мировых компаний к сырьевому сектору относятся 90, на их долю приходится более 80% общего объема реализации производимой продукции. Крупнейшими странами мира, входящими в число лидеров мировых производителей минерального сырья, являются США, Австралия, ЮАР, Канада, Китай и Россия. Высокий уровень экономического развития в большинстве таких сырьевых стран достигнут за счет интенсификации добычи и переработки собственных природных ресурсов (Канада, Австралия).

 

Казахстан - крупнейший в мире производитель бериллия (1-4 места), ниобия, галлия, технического таллия, титановой губки (3 место), рения (1-5 места), урана (7 место), угля и серебра (9 место), цинка и глинозема (10 место). У нас сосредоточено 45% подтвержденных запасов урана бывшего СССР. По запасам тантала, ниобия республика занимает 1 место среди стран СНГ.

 

Один из важнейших факторов устойчивого экономического развития многих государств мира - это производство металла, угля и нефти, предназначенных для потребностей внутреннего рынка и международной торговли. Анализ состояния горнодобывающей, металлургической и угольной промышленности показывает: в целом в мире наблюдается тенденция увеличения потребления как угля и нефти, так и продукции горно-металлургического комплекса. В то же время в угольной промышленности стран ЕЭС происходит сокращение объемов добычи угля, связанное с переориентацией топливно-энергетического комплекса Европы на природный газ, нефть и атомную энергетику. Каждой стране, входящей в ЕЭС, установлены лимиты объемов добычи, импорта и экспорта угля, обеспечивающие ежегодные потребности.

 

Сокращение объемов производственной мощности горнодобывающей промышленности (кроме нефтегазодобычи) стран СНГ связано не с избытком продукции, а с невостребованностью на внутреннем и низкой конкурентоспособностью на внешнем рынках. Основными причинами сокращения объемов выпускаемой продукции являются старение фондов (в черной и цветной металлургии Казахстана соответственно 36,8 и 41,5%), заметное сокращение в последнее время инвестиций в эти отрасли.

 

Приоритетным направлением горно-металлургического комплекса Казахстана является прежде всего комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов и создание конечных переделов их переработки, обеспечивающих выход на изделия высокой товарной готовности с учетом спроса внутреннего и внешнего рынков [1]. По данным Агентства по статистике РК, из 55 предприятий черной и 98 предприятий цветной металлургии непосредственно разработку месторождений полезных ископаемых и переработку минерального сырья осуществляют более 70, которые стали акционерными предприятиями с определенной долей пакета акций, принадлежащих государству.

 

Современное состояние горнодобывающей промышленности Казахстана характеризуется отставанием развития минерально-сырьевой базы, отсутствием значительных капитальных вложений в отрасль, ухудшением горно--геологических и горнотехнических условий разработки месторождений. Увеличение объемов добычи и переработки возможно лишь за счет освоения новых месторождений и вовлечения в комплексную отработку забалансовых руд, отвалов и хвостов, повторной отработки целиков. К настоящему времени в республике накоплено более 20 млрд т промышленных отходов, из них техногенные отходы (забалансовые руды, отвалы, хвосты обогащения) предприятий цветной металлургии составляют 10,1 млрд т, а в черной -8,7 млрд т. Только за период отработки рудных месторождений на Рудном Алтае в настоящее время скопилось 360 млн т твердых отходов горнометаллургического производства, в которых содержится около 2 млн т меди, свинца, цинка и около 120-130 т золота. Низкий уровень использования твердых отходов в республике объясняется отсутствием:

  • оборудования для переработки многих видов отходов или их подготовки для переработки на предприятиях других отраслей;
  • экономически обоснованных методик расчета эффективности переработки отходов с учетом экологических требований, а также экономического стимулирования предприятий;
  • оперативной информации об объемах образующихся отходов, их физико-химических свойствах и методах использования.

Составление кадастра отходов предприятий горно-металлургического комплекса позволило бы получить более полную и достоверную информацию для анализа их воздействия на экологическое состояние окружающей среды.

 

Для вовлечения техногенных отходов в сферу материального производства необходимо установить для них определенный перечень требований, выявляющих взаимосвязь между свойствами отходов, сферами их возможного использования и необходимых для их подготовки и переработки технологий и оборудования. Эффективность использования отходов должна быть выше рентабельности основного производства [2-4].

 

Дополнительным источником валютных поступлений для республики стала бы разработка месторождений воллас-тонитовых руд. Геологическими исследованиями установлено, что республика обладает крупнейшими в мире запасами волластонитовых руд - около 70 млн т (после Америки и Китая), позволяющими Казахстану занять лидирующее положение в производстве нового продукта - волластонита. Как показывает мировая практика его добычи и использования, зарубежные страны испытывают острый недостаток в природном волластоните, так как получение синтетического аналога обходится в 15-20 раз дороже. Волластонит используется в различных отраслях промышленности (керамической, стекольной, фарфоровой, лакокрасочной, резиновой, сталелитейной и др.) из-за универсальных полезных свойств, позволяющих считать его материалом будущего. Большие перспективы прогнозируются в получении новых композиционных материалов. Анализ научно-исследовательских работ и результатов опытно-промышленных испытаний показал, что исследования казахстанских ученых по использованию волластонита в различных отраслях промышленности находятся на достаточно высоком уровне и соответствуют тенденциям мирового развития науки и техники. Казахстан мог бы использовать ситуацию, сложившуюся в других странах, став одним из основных производителей продукции с использованием волластонита, что позволит расширить экспортный потенциал страны.

 

Главные причины спада производства на горнодобывающих предприятиях черной и цветной металлургии - отсутствие вложений на развитие минерально-сырьевой базы, исчерпание подготовленных запасов(Текелийский, Зыряновский и Балхашский комбинаты), несовершенство существующих технологий добычи и переработки минерального сырья и моральное старение основного и вспомогательного оборудования в горном производстве, обогащении и переработке. Одна из ключевых проблем горнометаллургического комплекса - низкий технический уровень производства, существенно влияющий на финансово-экономическое состояние отрасли в условиях рыночных отношений. Как показывает анализ, предприятия отрасли по сравнению с ведущими зарубежными фирмами допускают потери руды больше на 8-10%, энергоемкость отечественной продукции в 1,5-1,8 раза выше, чем у передовых предприятий мира, а производительность труда на всех переделах ниже, как минимум, в 1,5-2 раза. Доля материальных затрат в себестоимости продукции достигает 70% [1, 5]. Существующая схема предоплаты обогатительным фабрикам и металлургическим заводам за перерабатываемое сырье, высокие тарифы на электроэнергию и транспорт существенно тормозят развитие отрасли.

 

В условиях отсутствия прогрессивной структурной политики, направленной на относительно пропорциональное развитие секторов экономики, гипертрофированно развиваются традиционно экспортно-сырьевые отрасли горнодобывающей промышленности [6]. В 2002г. произведено продукции на 1072,9 млрд тенге (в 2001г. - 886,6 млрд тенге), что составляет 46,8% общего объема промышленного производства. Это выше уровня 2001г. на 21%. Почти две трети объема горнодобывающей отрасли приходится на долю Атырауской и Мангистауской областей (добыча и переработка нефти и газа), где объем инвестиций составил в 2001г. 488 млрд тенге (78,2% общего объема инвестиций в промышленность).

 

Рост физического объема за 2002 г. по сравнению с 2001 г. на 21,0% достигнут за счет увеличения добычи сырой нефти (16,3%), попутного газа (на 29,0%), руд цветных и черных металлов (на 15,9%), природного газа (на 25,3%). Кроме того, возросли объемы производства в прочих отраслях горнодобывающей промышленности в целом в 1,4 раза. Больше, чем в 2001 г., добыто руд и выпущено концентратов медных, свинцовых, цинковых и баритовых [7].

 

Сырьевая направленность экономики ставит страну в полную зависимость от спроса мировых рынков на минеральное сырье, металлы и нефть. Выход видится в постепенной переориентации экономики на получение экспор-тоориентированной и импортозамещающей продукции, ибо иной альтернативы не существует, в противном же случае сохраняется реальная угроза превращения Казахстана в сырьевой придаток развитых государств мира [6, 8, 9].

 

А.С. Сейдалы, Е.А. Лазарева, И.А. Семилетова

Казахский государственный научно-исследовательский институт научно-технической информации (КазгосИНТИ)

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Сейдалы А. С., Лазарева Е. А., Семилетова И, А, Современное состояние угольной, горнодобывающей и металлургической промышленности Казахстана: Аналит. обзор. Алматы: КазгосИНТИ, 2000.

2. Студенцов В. В., Клец А. Н. Горно-металлургический комплекс Республики Казахстан: анализ, запасы, технологии, Алматы, 1997.

3. Адрышев А. К., Липовский А. Б., Липовский В. Б. О проблемах комплексного использования промышленных отходов Восточно-Казахстанского региона//Вестн. ВКПУим.Д. Серикбаева. 2002. N2. С. 81-84.

4. Омаров С. С. Количественная оценка влияния накопителей отходов производства на окружающую среду// Вестн. ВКПУим. Д. Серикбаева. 2002. N2. С. 95-100.

5. Омаров С. С. Нормирование годовых объемов отходов производства//Вестн. ВКГТУим. Д. Серикбаева. 2002. N2. С. 100-104.

6. Сейдалы А. С., Лазарева Е.А., Семилетова И. А. Современное состояние и перспективы развития свинцово-цинковой отрасли Казахстана: Аналит. обзор. Алматы: КазгосИНТИ, 2000.

7. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. Информационно-аналитический журнал Агентства РК по статистике. 2002. N 12.

8. Куркаев И. С. Особенности процессов инвестирования минерально-сырьевого комплекса Республики Казахстан // Транзитная экономика. 2002. N4-5. С. 77-82.

9. Каримова 3., Умирбаева Э. Минеральные ресурсы Казахстана и мира//Экономика и статистика. 2002. N2. С. 40-48.

Страница 25 из 25