Надежды на новый кодекс о недрах

В обсуждение масштабных новшеств мажилисмены добавили проблемы экологии Актюбинской области

Для предметного обсуждения проекта кодекса «О недрах и недропользовании» комитет по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента РК выехал в Актобе не случайно. Западный Казахстан имеет значительный минерально-сырьевой потенциал, его недра хранят нефть, газ, цветные металлы, хром, уголь и т.д. На большой совет пригласили представителей госорганов республиканского и местного уровня, недропользователей, строителей дорог и депутатов.

 

Проект нового кодекса разработан в рамках реализации 74-го и 75-го шагов Плана нации «100 конкретных шагов. Современное государство для всех». Первый подразумевает повышение прозрачности и предсказуемости сферы недропользования через внедрение международной системы стандартов отчетности по запасам полезных ископаемых CRIRSCO. Второй – введение для всех полезных ископаемых упрощенного метода заключения контрактов, используя лучшую мировую практику.

 

– Концептуальное обсуждение состоялось в июне, когда был разработан пакет предложений по проведению публичных обсуждений отдельных положений проекта: внесения норм, направленных на регулирование переработки техногенно-минеральных образований, детальной проработки понятийного аппарата, вопросов налогообложения и гармонизации с разрабатываемыми налоговым и таможенными кодексами, – напомнил в самом начале выездного заседания председатель комитета Глеб Щегельский.

 

Кодекс созрел для новшеств

 

Концептуальные вопросы проекта кодекса РК «О недрах и недропользовании»  представил вице-министр по инвестициям и развитию  РК Тимур Токтабаев. Он постарался преподнести собравшимся максимум информации, поэтому и вышел за рамки регламента.

 

– Почему нужен кодекс? В действующий Закон о недрах, который появился в 1996 году, более двадцати раз вносились всевозможные изменения и дополнения. Это негативно сказывается на инвестиционном климате, ведь государство должно обеспечить стабильность контрактов, – подчеркнул вице-министр, прежде чем информировать  об итогах большой аналитической работы, проведенной совместно с Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР).

 

В списке тормозящих элементов он назвал дублирование и несогласованность законодательства, устаревшую нормативно-правовую базу, земельные споры, низкое качество геологических данных, инфраструктуры, торговые барьеры. Все это привело к тому, что Казахстан по показателю «инвестиционная привлекательность горной промышленности» отстает от стран ОЭСР от 40 до 90 пунктов.

 

– Когда инвестор решает, куда ему пойти – в Монголию, Африку или Казахстан, он, безусловно, смотрит на инвестиционные рейтинги, в чем мы сильно отстаем, – признал вице-министр.

 

Его коллега из Министерства энергетики Асет Магауов также постарался донести до аудитории наиболее значимую информацию.

 

– По нашим оценкам мы добудем в этом году 75,5 миллиона тонн нефти. Нас беспокоит то, что добыча по старым месторождениям неуклонно снижается. Мы видим, что нужно активизировать геологоразведку. В основу нашей работы по кодексу легла необходимость улучшить инвестиционную привлекательность нефтегазового сектора с учетом снижения мировых цен на нефть. Сохранить социальную значимость отрасли, с учетом ее вклада в социальное развитие региона и занятость населения, – объяснил Асет Магауов.

 

С учетом специфики месторождения предполагается сохранить для углеводородных месторождений принципы рациональной разработки недр, как и определенную степень влияния государственных органов. Соответственно деятельность предприятий должна осуществляться при строгом соблюдении требований по охране недр и окружающей среды. Сохраняются права национальной компании на получение участков на внеконкурсной основе и реализации приоритетного права государства. Предполагается, что перспективные участки будут выставляться на конкурс, тогда как слабоизученные и неизученные участки, месторождения с низким инвестиционным потенциалом будут предоставляться на упрощенную разведку без бурения по принципу «первый пришел – первый получил».

 

На равных с мажилисменами – членами комитета по вопросам экологии и природопользованию свободным микрофоном воспользовались приглашенные – представители компаний, чиновники, ученые. Результатом обсуждения стало принятие ряда рекомендаций.

 

  У региона свои проблемы

 

  – Мы считаем, что практика проведения выездных заседаний комитета Парламента правильная. Вы своими глазами должны увидеть, как решаются те или иные проблемы в регионах, какие есть вопросы у ваших избирателей, тем более  вопрос экологии актуален для нашего региона. Местная власть со своей стороны принимает меры для того, чтобы очистить атмосферу, воздух, – отметил аким области Бердыбек Сапарбаев.

 

В этом году на реализацию регионального плана мероприятий  по экологической безопасности выделено более одного миллиарда тенге. На эти деньги началось строительство новых станций по очистке канализационных отходов, завода по переработке твердо-бытовых отходов, озеленение территорий.

 

– Утилизация газа по нашей области составляет 93 процента, в ближайшие три года мы этот показатель должны довести до 95 процентов. На наш взгляд, местные исполнительные органы должны участвовать при заключении контрактов с недропользователями, а также при внесении изменений в эти контракты, потому что недра находятся в регионах, где наносят ущерб  природе и пополняют доходную часть бюджета. Мы заинтересованы в том, чтобы недропользователи выполняли все свои обязательства, в том числе и по социальным отчислениям и по подготовке кадров, – продолжил руководитель региона.

 

Затем прозвучали самые главные просьбы актюбинцев к мажилисменам и руководству министерств. Первая связана с загрязнением месторождения подземной пресной воды Кокжиде. Месторождение значимо не только для Актюбинской области, но и для Атырауской и Мангистауской областей. Сейчас в его пределах ведут разведку и добычу углеводородного сырья семь нефтяных компаний и уже выявлено загрязнение на трех наблюдательных скважинах, повышение по нефтепродуктам составляет от 1 до 41 ПДК.

 

С каждым разом острее становится необходимость сохранения озера Шалкар, пострадавшего от пересыхания Аральского моря. Это уникальный водоем, оказывающий благоприятное климатическое влияние на регион. Его мощность примерно 21 миллион кубов воды. С каждым годом она снижается на 2 миллиона. На дне скопился слой ила толщиной до 1,2 метра. Более трети озера заросло. Если когда-то его глубина достигала 13-15 метров, то сейчас уменьшилась до пяти.

 

Третья просьба о необходимости автоматизированных станций по контролю за состоянием атмосферного воздуха «Казгидромета» для Кенкияка, Шубарши и Сарыколя Темирского района. В этих населенных пунктах концентрация сероводорода доходит до 35 ПДК. Это актуально во многом и с учетом социальной напряженности.

  Более подробно  экологическую ситуацию в нашем регионе  изложил директор областного департамента экологии Жаксыгали Иманкулов. Для начала он проинформировал о том, что на 1 октября эмиссии в окружающую среду осуществляют от стационарных источников 3574 природопользователей.

 

Для приведения в соответствие с действующим законодательством по выявленным 1056 природопользователям совместно с департаментом госдоходов и НПП «Атамекен» уточняется список субъектов, не имеющих разрешения на эмиссию.

 

  – За два предыдущих года наблюдается снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет выполнения природоохранных мероприятий. За девять месяцев текущего года объем выбросов остался на уровне аналогичного периода 2015 года и составил по области 128,6 тысячи тонн, – отметил главный эколог области.

 

Для уменьшения негативного воздействия выхлопных газов автотранспорта ведется работа по переводу их на сжиженный газ. Планируется, что этот показатель превысит двадцать процентов.

 

Итоги заседания подвел председатель комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента РК Глеб Щегельский. У актюбинцев появился еще один повод для уверенности, что давние экологические проблемы найдут скоро свое решение.

 

Жанат СИСЕКЕНОВА, Актобе

Источник: Liter.kz

Прочитано 790 раз