Предприятия обсудили процесс разработки Кодекса о недропользовании с экспертами ОЭСР

1 октября в офисе АГМП состоялась встреча между экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и компаниями горнорудного сектора. Главным вопросом встречи стало обсуждение перспектив дальнейшей разработки Кодекса «О недрах и недропользовании»

Как известно, его подготовкой для Министерства по инвестициям и развитию (МИР) Казахстана сейчас занимается юридическая компания White & Case Kazakhstan. Вместе с тем в профильном министерстве готовы также рассмотреть рекомендации ОЭСР в этом вопросе.

 

В самой организации, по словам ее представителя Арно Претте, наметили четыре основных направления для предоставления своих предложений в сфере горно-металлургического комплекса. Это вопросы верховенства закона в отрасли, привлечения к геологоразведке юниорских компаний, улучшения имиджа горнорудного сектора Казахстана в мире и укрепления местного компонента в закупах крупных горнодобывающих компаний. При этом специалисты международной организации согласны, что с точки зрения налогового, экологического и земельного регулирования Кодекс о недропользовании может стать ключевым законодательным документом для ГМК. ОЭСР проведено исследование, которое показало, что налоговая нагрузка недропользователей в Казахстане выше, чем в других странах ОЭСР.

 

Ассоциация и предприятия в течение года провели в Астане и регионах несколько встреч и круглых столов, посвященных обсуждению проекта Кодекса о недропользовании, сообщил заместитель исполнительного директора АГМП Ербол Закариянов. «Важность Кодекса о недрах и недропользовании заключается в том, что он должен стабилизировать налоговую нагрузку и ее размер. Отрасль нуждается в прозрачных правилах, стабильности контрактов, где заложены обязательства и права компаний. Но пока по его проекту у нас сохраняются концептуальные разногласия с разработчиками, поэтому мы представили предложения со своей стороны в июле», - отметил он.

 

Определение механизма налоговых расчетов в рамках Кодекса значимо для отрасли, подтверждает главный менеджер производственно-технического департамента НАК «Казатомпром» Ольга Горбатенко. «В урановой отрасли налоговая нагрузка рассчитывается исходя из себестоимости, так как у нас нет привязки к биржевым ценам. Поэтому низкорентабельные предприятия имеют большую налоговую нагрузку, что не способствует развитию отрасли и вовлечению в отработку сложных менее рентабельные месторождений, а также увеличению полноты отработки действующих месторождений. Сейчас мы привлекаем консультантов ТОО «ПрайсуотерхаусКуперс Такс энд Эдвайзори», которые изучив налогообложение Канады, предлагают новую модель налогообложения урановой отрасли в Казахстане», - сообщила она. 

 

Кроме того, после передачи урановой отрасли в сферу регулирования Министерства энергетики могут возникнуть вопросы по модельным контрактам, которые предлагают в профильном ведомстве. «Министерством разработан модельный контракт, который будет регулировать добычу нефти, угля и урана, однако, он не полностью учитывает специфику урановой индустрии», - считает специалист «Казатомпрома».

 

Эффективная разработка Кодекса может четко и единообразно обозначить понятийный аппарат, используемый в регулировании горно-металлургического комплекса государственными органами в различных Кодексах и законах. Это, к примеру, может способствовать более объективному определению термина «временное хранение отходов», «первичная переработка», «добыча», которые зачастую субъективно используется для применения налоговых и штрафных санкций к промышленным предприятиям, считает советник вице-президента АО «Казцинк» Валерий Доскалов.  

 

Директор по правовому мониторингу Eurasian Resources Group Лариса Мамиконян полагает, что при разработке Кодекса о недрах может быть решена проблема оформления прав на земельные участки. «Для многих горнодобывающих компаний проблема получения прав на земельные участки – одна из основных. Большинство контрактов было заключено до введения в действие правил Земельного кодекса РК о резервировании земель, которым не была придана обратная сила. На практике недропользователи столкнулись с тем, что земельные участки, необходимые им для выполнения операций по недропользованию, уже находятся в долгосрочном землепользовании сельхозпроизводителей и др. лиц. Поэтому крайне важно распространить правила резервирования земель на ранее заключенные контракты на добычу, а также усовершенствовать действующие процедуры резервирования и оформления прав на земельные участки», - отмечает она. 

 

По итогам встречи представители ОЭСР, АГМП и горно-металлургических компаний договорились усилить информационное взаимодействие в обсуждении проекта и концепции Кодекса «О недрах и недропользовании». 

 

АГМП

Прочитано 1206 раз