Тезисы выступления Министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева 2 июля 2014 года

Текущий год является завершающим годом первой пятилетки индустриализации. Усилия Правительства будут направлены на завершение запланированных мероприятий и достижение показателей Программы.

 

Из 12 основных индикаторов по 10 наблюдается запланированный рост. Например, в 2013г. к уровню 2008г.:

1) реальный прирост ВДС обрабатывающей промышленности24,5% (с 1,8 до 3,7 трлн. тенге) (при плане: увеличение к 2015 году на 43,6% к 2008 г);

2) инновационная активность предприятий выросла вдвое (с 4,0 до 8,0%) (при плане: увеличение к 2015 году до 10% от числа действующих предприятий);

3) энергоемкость ВВП снизилась с 2008 по 2012 год на 13,6% (с 1,77 до 1,53 тонн нефтяного эквивалента /тыс. долл. США в ценах 2000г.) (при плане: снижение на 10 % от уровня 2008 г.).

 

По двум показателям - несырьевому экспорту и казсодержанию в части госзакупок наблюдается отставание от графика.

 

В 2007-2009 годах наблюдался спад темпов роста обрабатывающей промышленности, но как вы видите на этом графике с началом реализации программы обрабатывающая промышленность росла быстрее добывающей и выросла в 1.7 раза.

 

Основными драйверами роста обрабатывающей промышленности стали машиностроение, стройиндустрия и химическая промышленность.

 

Машиностроение выросло на 75%, производство неметалической, минеральной продукции на 47% и химическая промышленность на 28%.

 

Как результат Казахстан добился высоких темпов роста обрабатывающей промышленности (более 8%) и занял второе место по этому показателю после Турции, опередив Россию, Ю.Корею и Польшу.

 

Необходимо отметить что за последние годы наблюдается падение обрабатывающей промышленности в Белоруссии на 5% и минимальный рост в России на 0.1%.

 

Изменилась структура обрабатывающей промышленности. В дополнение к традиционно сильным  металлургии и пищевой промышленности появились новые, динамично развивающиеся отрасли – нефтепереработка и машиностроение. Больше всего увеличилась доля нефтепереработки (плюс 8%), машиностроение (плюс 6%). Фармацевтика также показала хороший рост по физическим объемам в 1.2 раза.

 

На примере машиностроения мы видим что ГПФИИР повлияла на качество роста обрабатывающей промышленности. На фоне снижения сектора ремонта и услуг резко выросло производство готовой продукции.

 

Ж/д машиностроение выросло – в 21 раз, выпуск автотранспортных средств – в 5 раз, сельхозмашиностроение – в 2 раза. Если в 2008 году более половины всего производства приходилось на ремонт и услуги (57%), то сегодня появилось производство готовой продукции – ж/д машиностроение, электрооборудование, автотранспортные средства.

 

Например, с 2008 по 2013 год отечественное производство автомобилей выросло в 11 раз. Каждый 4-ый новый продаваемый автомобиль на территории страны сделан в Казахстане.

 

Карта индустриализации позволила систематизировать работу с проектами, скоординировать работу акиматов, министерств, нацкомпаний и госорганов по проектам.

 

За 4,5 года реализовано 672 проекта. Создано 69 тыс. рабочих мест.

 

Правительство отслеживает реализацию проектов карты на системной основе. По последним данным специально созданных рабочих групп 80% проектов  работают по плану, из них порядка 300 проектов уже вышли на полную проектную мощность.

 

Около 70 проектов испытывают сложности в стабильной загрузке предприятий, связанные с ухудшением внешних условий. Наиболее распространёнными причинами ухудшения являются:

1.  санкции

2.  отсутствие доступа к капиталу,

3.  длительная процедура сертификации продукции

4.  завоевание рынка сбыта

 

Тем не менее, пакет мер созданных по Вашему поручению, включая 1 трлн. тенге, выделяемый из Нацфонда, помогут этим предприятиям выйти на мощность в течение 2-3 лет.

 

Есть действительно проблемные проекты. С 35 мы сократили их количество до 13. Работа по ним будет продолжена совместно с акиматами и нацкомпаниями.

 

В целом проектами Карты произведено продукции на сумму 3,2 трлн. тенге.

 

Экспорт по проектам Карты составил более 133 млрд. тенге, вклад проектов Карты в экспорт готовых товаров – 8%.

 

За 4,5 года освоено производство 325 новых видов продукции, ранее не производимых в Казахстане.

 

В ряде областей треть обрабатывающей промышленности производится проектами Карты: Мангистауская – 37%, Акмолинская – 35%, Костанайская - 24%.

 

На особом контроле у Правительства находятся 48 республиканских проектов. По итогам первой пятилетки будет реализовано 15 республиканских проектов на сумму 514 млрд. тенге (3 млрд. долларов).

 

Основная часть республиканских проектов перейдет во вторую пятилетку – 33 проекта на сумму 8 трлн. тенге (42 млрд. долларов). В первой пятилетке были созданы условия для их реализации: усовершенствовано законодательство, привлечены инвесторы, обеспечена необходимая инфрструктра. 

 

Несырьевой экспорт:

 

В 2009 году произошло резкое снижение всего экспорта на 39%, в том числе экспорт обработанных товаров сократился с 20 до 12 млрд. долл.

 

В 2013 году восстановлен докризисный объем экспорта обработанных товаров – 20 млрд. долл. однако его доля в общем экспорте снизилась на 4% из за увеличения экспорта нефти.

 

Изменилась качественная структура экспорта. Увеличился экспорт готовых товаров на 24%, появились новые экспортные товары такие как полипропилен, локомотивы, грузовики.

 

Например, экспорт  машиностроительной продукции вырос на 65% и составил 1 млрд. долл. химическая продукция 800 млн. долл. - рост на 18%, строительные материалы 38 млн. долл. рост 28%.

 

За последние годы также меняется структура экспорта в рамках Таможенного союза, то есть мы стали больше экспортировать обработанной продукции, чем сырья. Текущее соотношение 60/40.

 

На среднесрочную перспективу были определены целевые рынки сбыта на уровне макрорегиона, это: страны ТС, Центральной Азии, Кавказа, Западный Китай, Иран и Афганистан. Разработана Национальная экспортная стратегия.

 

Будет расширена линейка финансовых услуг путем внедрения пред-экспортного финансирования.

 

Создание сети поддержки казахстанского бизнеса за рубежом. Согласно исследованиям Всемирного банка наличие сети торговой поддержки за рубежом обеспечивает 6-10% прирост к объемам экспорта.

 

Поэтому совместно с НПП, с учетом концентрации экономических интересов казахстанского бизнеса, до конца текущего года будет разработана Концепция сети поддержки за рубежом.

 

Инфраструктура.

 

При реализации программы совершенствование инфраструктуры велось с учетом приоритетов индустриального развития. Более 20 млрд. долларов инвестировано в транспортную инфраструктуру. Увеличены  генерирующие мощности на 1,7 ГВт.

 

Принятый Закон «О СЭЗ» позволил начать системное их развитие. Планируется что они станут точками роста. Для передачи опыта управления СЭЗами были подписаны контракты со всемирно известными иностранными компаниями, как Jourong и Dubai Port World.

 

Геология и недропользование.

 

Одним из ключевых направлений является ресурсное обеспечение промышленности.

 

Правительством принята Программа по развитию геологии на 2015-2019 годы. Объем госфинансирования составил более 120 млрд. тенге, частные инвестиции более 900 млрд. тенге. По результатам ожидается прирост ресурсов по многим полезным ископаемым (по золоту до 400 тонн, меди - 4 млн. тонн, полиметаллам – 12 млн. тонн).

 

Продолжается работа с недропользователями не выполняющими свои обязательства, с 2010 года расторгнуто 160 контрактов. По старым контрактам, заключенным до 2010 года утверждены более 300 новых техпроектов с закреплением обязательства на сумму более 27 млрд.$.

 

В этом году запускаются проекты с крупными мировыми компаниями Рио Тинто, Илюка и Корес с передачей Казахстану самых передовых технологий в сфере недропользования.

 

С целью освоения приобретаемых знаний и подготовки кадров в «Назарбаев Университете» создается Геологический кластер, включающий в себя Школу Горного Дела и Институт наук о Земле (в партнерстве с Colorado School of Mines), а также Центр Геологических исследований совместно с Национальной компанией Казгеология. Строительство Центра начнется уже в четвертом квартале 2014 года.

 

Вносятся поправки в «Закон о недрах», что позволит внедрить успешный опыт Австралии, Канады и Чили.

 

Развитие инновации:

 

Форсированная индустриализация стала основой для развития инноваций. В реализации инновационной политики имелись и определенная пробуксовка. Тем не менее за 4 года мы смогли улучшить свои международные рейтинги. Затраты на технологические инновации выросли в 7 раз. Приток прямых иностранных инвестиций в НИОКР вырос 3 раза. Мы планируем достичь поставленной задачи довести уровень инновационно-активных предприятий до 10%.

 

Однако, это лишь начало пути. И стоящие задачи  являются еще более сложными.

 

Мы должны приступить к созданию новых отраслей, развитию собственных инноваций и преодолеть технологическое отставание.

 

Главным показателем технологичности является рост производительности труда. В обрабатывающей промышленности производительность выросла в 1,5 раза, а в отдельных отраслях в два раза: машиностроение (2,2 раза), фармацевтика (2,1 раза) и химическая промышленности (1,9 раза). Все это вывело Казахстан на лидирующие позиции по темпам роста производительности труда в обрабатывающей промышленности.

 

Новая экономическая политика и ГПИИР-2.

 

После вашей критики Правительством проведена работа по дальнейшему совершенствованию регулирования экономики.  Совместно с Всемирным банком и другими международными институтами до конца текущего года будет разработана новая экономическая политика.

 

При разработке Программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 г. были учтены Ваши поручения о выделении четких отраслевых приоритетов, развитии экспорта, необходимости глубокого вовлечения бизнеса, углубления региональной специализации и развития кластеров, с упором на новые технологии,  сбалансированной модели финансирования.

 

Определены отрасли где Казахстан может иметь конкурентные преимущества.

 

Приоритетность отраслей определялась с учетом рыночного потенциала и конкурентоспособности Казахстана.  Полученные результаты были обсуждены с бизнесом и экспертным сообществом.

 

В итоге, отобрано 6 отраслей обрабатывающей промышленности, в них выделены 14 приоритетных секторов.

 

Из 1,700 групп продуктов было выделено порядка 200 наиболее приоритетных.

 

Определена специализация регионов и выбран один национальный кластер и до середины следующего года на конкурсной основе будут выбраны еще три территориальных кластера.

 

Определены экспортные рынки, базируясь на их объемах, расстояниях до них и текущих интеграционных процессов.

 

Как пример можно привести работу по химическому и нефтехимическому комплексу. В первой пятилетке проведена модернизация существующих предприятий и заложены основные производства для формирования сильной отрасли во второй пятилетке.

 

Мы изучали цепочки добавленных стоимостей с привлечением международных экспертов. Было проанализировано более 300 продуктов и выбрано 36 приоритетных, с учетом сырьевой базы, доступности технологий и возможностей производства, рыночного потенциала и экономической выгоды.

 

Из отобранных 36 товаров за время ГПФИИР-1 были реализованы проекты по производству 11.

 

Из оставшихся в период реализации второй пятилетки будет организовано производство 8 товаров с привлечением иностранных инвесторов.

 

По остальным ведутся переговоры с инвесторами. 

 

Выработана четкая модель финансирования программы. Нурсултан Абишевич, благодаря Вашему решению, о выделении 1 трлн. тенге удалось значительно снизить ставку кредитования. Внедрен механизм гарантирования позволяющий финансировать стартовые проекты. Поддержка по гарантированию уже получена на сумму 12 млрд тенге. Решение по финансированию под 6% на 10 лет получили 205 проектов на сумму 55 млрд.тнг. Готовится к реализации программа по финансированию проектов реализуемых в рамках ГПИИР под 6.5% на 20 лет.

 

У нас осталось полгода до завершения первой пятилетки. Не все удалось достичь, есть недостатки, были ошибки. Многое скорректировано. Однако, в этом году ожидается резкое ухудшение ситуации на соседних рынках и в целом в мировой экономики. Это связано с нестабильностью цен на сырье, растущими геополитическими рисками и доступом к капиталу.

 

В то же время у Правительства есть конкретный план действий, и мы надеемся, что его реализация приведет к положительным результатам.

 

Благодаря Вашей поддержке созданы хорошие условия для привлечения инвестиций и ведения бизнеса, включая новый пакет стимулов. Инфраструктура в целом готова, имеется доступ к финансированию.

 

Поэтому мы сделаем все необходимое чтобы поставленные Вами задачи были достигнуты.

 

В текущем году будет введено 120 проектов на 700 млрд. тенге. В том числе в первом полугодии – 21 проект (86 млрд. тенге).

 

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан

Прочитано 2790 раз