26.09.2017
На старте реформ в недропользовании

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева одобрен проект Кодекса РК «О недрах и недропользовании»

Источник: Пресс-служба АГМП

 

Представляя концептуальные направления разработанного законопроекта, первый вице-министр по инвестициям и развитию РК Алик Айдарбаев отметил, что задача по принятию проекта Кодекса «О недрах и недропользовании» в текущем году была поставлена Главой государства в Послании народу. Проект Кодекса также разрабатывается во исполнение 74-го и 75-го шагов Плана нации, предусматривающих внедрение международной системы стандартов отчетности по запасам полезных ископаемых CRIRSCO и упрощенного метода заключения контрактов для всех полезных ископаемых.

 

Было отмечено, что в настоящее время большая часть месторождений, разведанных еще во времена СССР, находится в разработке. Темпы добычи в последние годы опережают темпы восполнения минерально-сырьевой базы. При этом в Казахстане наблюдается недостаточный объем инвестиций в геологоразведку, который сдерживает открытие новых месторождений.

 

В этой связи, основными целями проекта кодекса являются обеспечение восполнения минерально-сырьевой базы для устойчивого экономического развития страны, создание новых проектов, появление дополнительных рабочих мест.

 

Для наиболее благоприятных условий компаниям в проекте Кодекса предусмотрены доступность геологической информации, переход на лицензионный режим осуществления операций по недропользованию и принцип первой заявки (получение права недропользования за несколько дней и обеспечивающий быстрый доступ к недрам), упрощение регулирования с переходом от тотального контроля со стороны государства на экономические механизмы, стимулирующие быструю разведку.

 

Вместе с тем, проект Кодекса предусматривает усиление требований по  экологической и промышленной безопасности, введение современной практики ликвидации последствий недропользования. Для освоения малых россыпных месторождений драгоценных металлов в проекте Кодекса вводится институт старательства.

 

В рамках принципа «первый пришел – первый получил» вводятся лицензии по твердым полезным ископаемым на разведку и добычу и программа управления недрами для обеспечения эффективного управления участками недр по всем видам полезных ископаемых.

 

— Максимальная площадь по лицензии на разведку составит до 200 блоков (400 кв.км.). Срок разведки составит 6 лет, с возможностью продления еще на 6 лет лет. При этом предлагаются понятные и исчерпывающие обязательства недропользователя по оплате ежегодных прогрессивных арендных платежей и выполнению минимальных требований по расходам на 1 блок. По добыче предлагается также осуществить переход на австралийскую модель предоставления права недропользования. Срок добычи составит 25 лет с возможностью продления, — уточнил первый заместитель главы МИР РК.

 

Кроме этого, по информации А. Айдарбаева, будут закреплены обязательства недропользователей по выполнению фиксированных минимальных расходов, оплате фиксированных арендных платежей, обучению кадров, расходов на НИОКР. Сохранится разрешительный порядок выдачи разрешений при передаче прав в сфере недропользования.

 

В ходе обсуждения законопроекта исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Н.Радостовец подчеркнул, что презентация Кодекса является началом серьезной реформы в недропользовании.

 

В течение двух лет проходило активное обсуждение проекта документа. Только на площадке Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий состоялось порядка 134 встреч с привлечением международных экспертов. Изучался опыт других государств. Положительным является тот факт, что наряду с Кодексом о недрах разрабатывается Налоговый кодекс.

 

— Мы можем сказать одно: что это шаг вперед. Особенно в недропользовании по твердым полезным ископаемым, — отметил глава ассоциации.

 

Н. Радостовец остановился на нескольких вопросах, требующих наиболее пристального внимания. Так, не должно возникать спекуляций вокруг либерализации выдачи лицензий.  Следует, по его словам, усилить защитные механизмы, сделать более конкурентными и добросовестными отношения между теми компаниями, кто придет в недропользование, не имея финансовой и социальной нагрузки, и теми предприятиями, которые уже действуют на территории Казахстана.

 

Открытым остается вопрос техногенных минеральных образований, объем которых в стране сейчас достигает порядка 28 млрд тонн. Это исторические отходы, которые накоплены в основном до 1992 года. Для их переработки необходимы соответствующие условия.

 

Исполнительный директор АГМП призвал членов Правительства поддержать совместную работу.

 

— Горно-металлургический комплекс в этом году, как и в прежние годы, является серьезным, мощным драйвером для экономики Казахстана, — подчеркнул Н. Радостовец. — С введением Кодекса о недрах мы ожидаем увеличения притока инвестиций и покажем лучшую работу.