Промышленный статус страны. Инициативы Главы государства – основа поддержки реального сектора и стабильного роста казахстанской экономики

Третьего апреля граждане Казахстана сделали судьбоносный и, безусловно, правильный выбор: Президентом на новый срок вновь избран Нурсултан Абишевич Назарбаев. Мы, горняки и металлурги, отдали свои голоса за человека, который когда-то начинал свой славный трудовой путь на отечественной Магнитке, был свидетелем и активным участником становления отрасли, помог ей пережить непростые времена 90-х после обретения независимости, когда старые хозяйственные связи были разрушены, а новые только предстояло создать. Причем помощь эта была не только моральной: Президент содействовал поиску новых инвесторов, способных «поднять» и взрастить качественные производства. Нурсултан Абишевич никогда не забывает о своем металлургическом прошлом, гордится им и всегда со знанием дела обсуждает проблемы предприятий, принимает подчас нестандартные, но всегда дальновидные решения. Во многом благодаря этому сегодня наше государство представлено на мировых рынках отраслевыми корпорациями – настоящими брендами горно-металлургического комплекса (ГМК) и всего Казахстана... Наше строгое убеждение состоит в том, что только под руководством Лидера Нации республика сможет успешно осуществить амбициозные планы по форсированному индустриально-инновационному развитию, войти в «пул» наиболее конкурентоспособных стран. Тем более что все инициативы по диверсификации экономики изначально принадлежат именно Главе государства.

Как закалялся характер


«…Металлургия – мои главные университеты. Мы, металлурги, покоряем огонь. А это требует особой дисциплины, особого мужества, точности, знаний. Здесь нельзя отводить глаза, нельзя врать, нельзя потерять плечо товарища. Это школа жизни, которая помогает мне до сих пор. Наверное, Глава государства и в будущем должен проходить школу металлургов!..» – писал в своих книгах Нурсултан Назарбаев.

Совсем юным будущий Президент несколько лет провел в настоящем «пекле» Кармета, на одном из самых сложных участков производства – горновым, отстаивая смены у доменной печи и закаливая характер. Именно тогда наша Магнитка выдала свой первый чугун и кокс… Годы спустя, уже делая успешную политическую карьеру, Нурсултан Абишевич не переставал следить как за судьбой предприятий ГМК, так и рабочих.

После обретения независимости, когда отрасли грозили разруха и разбазаривание активов, Лидер Нации принял стратегиче­ское решение о спасительной приватизации крупнейших предприятий. В комплекс потянулись длинные иностранные инвестиции, и он буквально «ожил»: были закрыты огромные долги по зарплате, люди почувствовали вкус стабильности, продукция стала востребованной… Созданный под руководством Президента страны благоприятный бизнес-климат и проведенные экономические реформы позволили компаниям ГМК совершить настоящий прорыв на мировые рынки!

В 2008 году, когда разразился экономиче­ский кризис, и стране было непросто, кое-кто предлагал ввести на продукцию отрасли экспортные таможенные пошлины и тем самым залатать «дыры» в бюджете. Но эксперты предупредили, что в последующем это негативно скажется на росте экономики. Именно благодаря поддержке Президента экспортная пошлина в ГМК не была введена. В расчете на то, что сюда придут инвестиции, будут реализованы новые проекты. И в конечном счете эта мудрая политика дала возможность получить весомые результаты не просто по объемам производства, а по реальным поступлениям в бюджет.

В Послании-2008 Президент дал задание Правительству разработать новый Налоговый кодекс, предусмотрев снижение налоговой нагрузки для несырьевого сектора за счет ее увеличения на недропользователей. В связи с этим была изменена схема налогообложения и введен новый налог на добычу полезных ископаемых взамен роялти, а также новый механизм исчисления налога на сверхприбыль (НСП). В итоге, если в 2008 году поступления в государственный бюджет роялти и НСП от горно-рудного сектора составили 30 770 млн. тенге, то в 2009-м горняки и металлурги дали бюджету в виде НДПИ и НСП уже 89 430 млн. тенге, а в 2010-м – 131 951 млн. тенге. То есть налицо рост поступлений только по этим налогам в 4,3 раза! Сегодня фискальная нагрузка на горно-металлургическую отрасль остается одной из самых высоких в стране…

…Увеличение объемов производства – свидетельство оправданности действий, инициированных Главой государства. Нынче в структуре индустрии республики на долю черной и цветной металлургии приходится 20,3% товарной продукции, а совокупные активы предприятий комплекса с 2000 года возросли в пять раз, составив более двух триллионов тенге. Объемы добычи металлических руд увеличилась в 3,5 раза.

Надо отметить, что избранная модель экономического развития Казахстана в целом основана на ускоренной модернизации, и она доказала свою эффективность и устойчивость. Так, за последние 10 лет ВВП страны удвоен. Темпы ежегодного роста национального валового продукта с 2000 года, по данным Всемирного банка, составляют 8,5%. Приток прямых инвестиций в Казахстан за десятилетие превысил 100 млрд. долларов. Какая еще страна может похвастаться такими показателями? И кому удалось столь успешно пройти кризисный период и не растерять свой потенциал в нелегкую пору восстановления?

К 2020 году мы должны на 30–40% увеличить объемы экономики страны, создать 25 тыс. новых рабочих мест, построить 237 новых предприятий стоимостью 7,3 трлн. тенге. Это грандиозная задача.

Новое дыхание отрасли


– Стремительное развитие высоких технологий, реализация космических программ, ядерный ренессанс, машиностроение, строительная индустрия требуют продукцию с уникальными качественными характеристиками. Поэтому растут стандарты качества металлов, становятся востребованными новые высокотехнологичные сплавы с особыми свойствами, повышается потребление редких металлов. Все это вынуждает нас стремиться производить инновационные продукты с более высокой добавленной стоимостью. Первостепенная задача, стоящая перед Казахстаном сегодня, – переход экономики от сырьевой к перерабатывающей промышленности и далее, к более высоким переделам. В этом процессе одна из важнейших ролей отводится горно-металлургическому комплексу… Будущее отрасли зависит от способности всех участников к трансформации, открытости к инновациям, гибкости в принятии решений, – заявил Нурсултан Назарбаев, выступая на металлургическом конгрессе прошлым летом.

В 2010-м открыта новая страница истории ГМК – стартовала первая пятилетка форсированного индустриально-инновационного развития – важная примета посткризисного обновления. Реализация проектов, включенных в Карту индустриализации Казахстана, должна привести к резкому повышению внутреннего потребления продукции металлургии.

По программе ФИИР в сфере ГМК уже претворяется в жизнь около 30 проектов строительства инновационных предприятий общей стоимостью свыше 1,6 трлн. тенге с потенциалом создания более 12 тыс. рабочих мест. Общий инвестиционный вклад в новую индустриализацию компаний, входящих в Ассоциацию горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, оценивается так: «Казцинк» – 2,2 млрд. долларов, «Арселор Миттал Казахстан» – 4, «Казахмыс» – 5, ENRC – 5,3 млрд. долларов.

Одним из первых в июне 2010-го запущен крупнейший «прорывной» проект в области металлургии – металлопрокатный завод Соколовско-Сарбайского горнопромышленного объединения (АО «ССГПО»). Предполагаемая мощность производства, решающего наболевший вопрос казахстанского содержания в инвестиционных проектах, – 75 тыс. тонн проката ежегодно.

Прошлый год также ознаменован стартом в рамках ФИИР Отраслевой программы по развитию горно-металлургической отрасли на 2010–2014 годы (кстати, ее основным разработчиком выступила наша ассоциация – АГМП). Уже выявлены перспективные направления для привлечения инвестиций, определены конкретные проекты…

Цель программы – обеспечить максимальную переработку сырья внутри страны, выход на базовые металлы и производство продукции высоких переделов, а также развитие других отраслей промышленности – машиностроения, стройиндустрии. Согласно прогнозам Министерства индустрии и новых технологий, валовая добавленная стоимость металлургической отрасли вырастет на 107%, экспорт – в два раза к уровню 2008 года. Выпуск первичного алюминия увеличится в четыре раза (базовый показатель 125 тыс. тонн с выходом на 500 тыс.), меди – в 1,4 раза, цинка – до 380 тыс. тонн! В рамках программы планируется организация производства гранулированного чугуна, а также брикетированного железа на все том же ССГПО.

Первые результаты уже налицо: так, выпуск первичного алюминия на Казахстан­ском электролизном заводе в Павлодаре доведен до 250 тыс. тонн в год. Строительство КЭЗ – современного и высокотехнологичного предприятия, которое внедрило в отечественную металлургию европейские стандарты экологически чистого производства, – стало поистине знаковым событием для страны. Она впервые вышла на международный рынок с продукцией третьей стадии передела: металлозаготовками и слитками из алюминия. Есть все предпосылки для организации кластера по производству различных видов продукции еще более высокой добавленной стоимости и развития вокруг него «пояса» субъектов МСБ. На церемонии открытия Президент Нурсултан Назарбаев отметил, что этот завод поистине стал воплощением его мечты…

Среди других достижений ФИИРа – выпуск титановых слитков и сплавов на Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате составляет 16 тыс. тонн ежегодно. Актюбинская медная компания ввела мощности по производству медного концентрата на 227 тыс. тонн. Запущен проект «Новая металлургия» «Казцинка» по производству катодной меди (увеличение на 70 тыс. тонн)… В рамках Карты индустриализации Казахстана началось освоение Васильковского месторождения золота и строительство золотоизвлекательной фабрики. На Аксуском заводе ферросплавов АО «ТНК «Казхром» появилась агломерационная фабрика, призванная ежегодно производить до 270 тыс. тонн агломерата для выплавки феррохрома и до 80 тыс. тонн агломерата для получения ферросиликомарганца.

Уже можно говорить о том, что индустриальное обновление экономики не только началось, но и идет полным ходом. И в этом контексте Государственная программа ФИИР представляет собой реальный прорывной план, который при отлаженном взаимодействии Правительства и бизнеса позволит ГМК достигнуть поставленной Главой государства цели – удвоения экспорта продукции к 2015 году.

В рамках ФИИРа также принята программа «Производительность-2020», основная цель которой – повысить конкурентоспособность в приоритетных секторах путем увеличения именно производительности труда. Подчерк­ну также, что большинство предприятий ГМК и сами сегодня стремятся к ее повышению и совершенствованию технологий. Весьма показательный пример: ввод цеха № 4 Актюбинского завода ферросплавов мощностью 441 тыс. тонн высокоуглеродистого феррохрома в год в 2012-м позволит предприятию увеличить среднюю производительность труда в четыре (!) раза.

Нельзя не принимать во внимание и тот факт, что в республике уже сегодня дейст­вуют предприятия, уровень производительности труда которых соответствует мировым стандартам. К примеру, на ТОО «Корпорация «Казахмыс» он составляет 47,9 тыс. долларов на человека в год, и компания намеревается и дальше поднимать планку.

Наша ассоциация принимала самое активное участие в подготовке новой программы. Так, в прошлом году АГМП в сотрудничест­ве с АО «Казахстанский институт развития индустрии» проводила технологический аудит 12 отечественных предприятий, дабы впоследствии выработать системные предложения по модернизации отраслей промышленности. По итогам аудита выявлен ряд проблем, так или иначе влияющих на эффективность работы компаний: колебание мировых цен на продукцию, высокая степень износа основных фондов, тяжелая налоговая нагрузка, недостаточное взаимодействие предприятий с госорганами, нестабильность законодательства, управленческие сложности…

Эксперты АГМП проработали меры стимулирования модернизации на законодательном уровне, возможного финансового оздоровления и поддержки. Что примечательно, большинство сделанных выводов нашло свое отражение в «Производительности-2020».

Вопросы для решения


Главная опасность при осуществлении индустриальных проектов таится в нехватке электроэнергии, поскольку практически все анонсированные производства предполагают ее дополнительные объемы. Здесь нельзя не упомянуть действующую систему предельных тарифов, благодаря которой электроэнергетика впервые за долгие годы получила первые инвестиции.

Вообще-то создание соответствующих мощностей должно идти в опережение строительства. Необходимо проводить консультации с частными инвесторами, а государство призвано создать условия, при которых компании смогут окупить эти проекты.

Для повсеместного успеха ГП ФИИР предстоит обеспечить предприятия и столь необходимой транспортной инфраструктурой. Уже возникла потребность в расширении пропускной способности отдельных станций, таких как Аксу-2 (Павлодарская область), Дон и Жинишке (Хромтау, Актюбинская область), станция Тобол (Костанайская область).

Для казахстанских грузоотправителей достаточно остро стоит вопрос нехватки подвижного состава (в АО «НК «КТЖ» продолжается выбытие парка), а это чревато сложностями с последующей реализацией продукции и, как следствие, сокращением объемов производства. Для его решения необходимо разработать механизм стимулирования пополнения приватного парка частными компаниями. Это могут быть понижающие коэффициенты на услуги МЖС для предприя­тий, реализующих крупные инвестпроекты в рамках Карты индустриализации, смягчение условий импорта вагонов в страну.

Здесь особую роль играет «фактор» интеграции. Мы полностью поддерживаем инициативы по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства. Однако страны – участницы ТС применяют различные по своей структуре механизмы расчета тарифов. Причем, как признают эксперты, у нас действует более прогрессивная модель. Так, Казахстан, проведя ряд реформ, исключил из тарифов на железнодорожные перевозки социальные составляющие, чего не было сделано в России и Беларуси. Кроме того, наша страна не применяет метод индексирования тарифов на уровень инфляции.

В переговорном процессе рассматривались различные варианты унификации, в том числе и механического выравнивания тарифов, что грозило нам их повышением более чем в два раза. Именно по настоянию нашего Правительства Казахстану дали отсрочку по унификации тарифов по видам сообщений до 2013 года, что позволит экспортерам более мягко «войти» в новые конкурентные условия.

Также в подписанном в прошлом году Соглашении о регулировании доступа к услугам естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, разработанном казахстанской стороной при активном участии АГМП, нам было важно обеспечить паритетную основу сторон. И это нашло свое отражение в документе.

Мне кажется, что для успешной реализации программы индустриально-инновационного развития Казахстану целесообразно более активно двигаться во Всемирную торговую организацию. Конечно, нужны синхронные действия всех стран Таможенного союза, но тем не менее республике важно и самой активизироваться для вхождения в ВТО.

Народные меры


За годы независимости крупнейшие казахстанские предприятия благодаря политике и поддержке государства выросли до уровня мировых компаний и стали высокодоходными и инвестиционно привлекательными. И новая инициатива Президента нашей страны – народные IPO – в этом контексте крайне важна. Это реальный шанс для каждого гражданина участвовать в биржевых операциях, инвестировать и приумножать свое благосостояние, получая дополнительный доход в качестве совладельцев ведущих казахстанских компаний.

В своей речи в ходе инаугурации на прошлой неделе Глава государства сделал акцент:

– Мы двигаемся по пути создания основ «народного капитализма». Первой стадией этого процесса станут «народные IPO». Они положат начало процессу высококачественной приватизации. Это улучшит перспективы среднего класса и повысит его заинтересованность в дальнейшем развитии страны. Мы развиваем политику открытой экономики, чтобы привлечь новые прямые и портфельные иностранные инвестиции. Мы намерены обеспечить для иностранных и местных инвесторов одинаковые условия участия в нашей индустриализации.

Надо отметить, что горно-металлургический холдинг ENRC одним из первых откликнулся на призыв Главы государства о размещении части своих акций среди населения в ходе народных IPO. К слову, компания ENRC (она консолидировала активы таких предприя­тий, как «Казхром», «Алюминий Казахстана», Казахстанский алюминиевый завод (КАЗ), Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО), Евро-азиатская энергетическая корпорация, а также ENRC Logistics и ENRC Marketing&Sales), одним из акционеров которой выступает Правительство РК, активно участвует в реализации ГП ФИИР.

ENRC обеспечивает 5% ВВП Казахстана, это третий по величине производитель ферросплавов, мировой лидер в сфере добычи и обработки железной руды, поставщик двух пятых производимого в мире галлия, а также ведущий производитель концентратов глиноземов и марганца.

В свое время, отмечая важность мер по обеспечению занятости населения, сохранению и расширению социальных рабочих мест в ходе кризиса, Президент в качестве позитивного примера назвал опыт таких крупных предприятий, как ENRC и ТОО «Корпорация «Казахмыс». Это бренды Казахстана.

…Цифры и факты относительно отрасли ГМК только радуют. За январь-февраль 2011 года в горнодобывающей промышленности произведено продукции на сумму 1,5 трлн. тенге, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,6%. Объем производства металлургической промышленности составил 292,9 млрд. тенге (рост на 13,5%).

На ГМК приходится более 7% ВВП и около 17% в общем объеме промышленного производства.

По итогам же 2010-го в горнодобывающей промышленности также был отмечен рост – плюс 5,3%, объем производства в ней составил 7,2 трлн. тенге, а в металлургической промышленности – 1,6 трлн. тенге (с ростом на 10,2%).

В Казахстане сейчас созданы благоприятный инвестиционный климат, прозрачная налоговая система, развиты гармоничные партнерские отношения государства с бизнесом. Страна динамично развивается, а народ живет в мире и согласии. Трудно переоценить роль Лидера Нации во всех этих достижениях. Именно Нурсултан Абишевич – гарант стабильности в государстве.

 

Николай РАДОСТОВЕЦ,
исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих
и горно-металлургических предприятий

Казахстанская правда

Прочитано 5972 раз