20.03.2013
Актуально: Цель номер один. Программа ФИИР была призвана стать локомотивом модернизации основных секторов экономики

Актуально: Цель номер один. Программа ФИИР была призвана стать локомотивом модернизации основных секторов экономики

 

В частности, упор делался на проекты переработки сырья и получение продукции высоких переделов. Конечно, эффект от ГПФИИР можно наблюдать и сейчас. Но остаются и проблемы.

Наблюдается рост обрабатывающей промышленности, но только в разрезе вложенных средств, а не полученной продукции. Имеется рост в несырьевом экспорте, однако непонятно, за счет реализации ГПФИИР или действующих предприятий. Также хотелось бы понять, каковы риски реализации программы с учетом углубления интеграции в рамках ЕЭП и Таможенного союза, а также будущего всех проектов в момент вхождения РК в ВТО.

Главную задачу программы, а также модернизации экономики республики мы видим в нахождении реальных рынков сбыта для конечной продукции, понимании рынков, на которые выходят предприятия в рамках программы. То есть нужно не просто ставить задачу модернизации ради самой модернизации, а выстраивать всю цепь создания стоимости и «высаживания» проекта внутри этой цепи. Дополняя ее, но никак не создавая производство абсолютно на пустом месте в надежде на то, что все остальное само пристроится.

Немаловажным вопросом остается задача проведения межотраслевого баланса в ГПФИИР, то есть в каких точках пересекается эта программа с другими принятыми и реализуемыми, такими как «Занятость-2020», «Дорожная карта бизнеса — 2020».

Также проблемной точкой остается вопрос мониторинга реализации программы. В свободном доступе очень сложно получить какую-либо информацию по ее исполнению. Есть показатели на сайте Агентства по статистике РК, однако они выстроены в отраслевом разрезе и никак не в проектном. Ведомством также было объявлено о том, что ежеквартально на 15-й день после отчетного квартала будет формироваться специальный бюллетень с данными по исполнению целевых индикаторов ГПФИИР. Тем не менее сам бюллетень никто не видел.

Основной акцент в реализации госпрограммы в настоящее время переносится в регионы, но в отсутствие четкого исполнения первого этапа можно ли говорить о передаче вопросов реализации проектов в регионы?

Необходимо также отметить чрезвычайно сжатые сроки, в которые обычно в РК осуществляется подготовка стратегических отраслевых программ развития. Это значительно снижает их качество. Как правило, массу вопросов вызывает достижимость и выбор заявленных целевых показателей деятельности, обоснованность объемов привлекаемого из госбюджета финансирования, состоятельность механизмов реализации и прочие аспекты.

Каждый из реализуемых инфраструктурных и крупных проектов в стране, помимо своих основных функций, создает дополнительные положительные и отрицательные последствия. Жизненно важными для экономики являются правильно выстроенная последовательность реализуемых проектов, максимизация положительных и снижение отрицательных воздействий на экономику и социум. Например, такой процесс, как субурбанизация городов в США и развитие пригородов, стал возможным только после строительства национальной системы автомагистралей, которые позволили обеспечить необходимый уровень перевозок между центрами городов и пригородами.

Также на качество работы по программе влияет отсутствие целостной научной модели развития казахстанской экономики, которая позволяла бы связать между собой деятельность отраслей. Такая модель могла бы сыграть значительную роль при планировании долгосрочной стратегии развития РК, составной частью которого могло бы стать продолжение программы ФИИР.

Литер