24.10.2012
Решение Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» по вопросу «О развитии горнопромышленного комплекса России в условиях обострения конкуренции на мировых рынках минеральных и сырьевых ресурсов»

Эксклюзив. Решение Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» по вопросу «О развитии горнопромышленного комплекса России в условиях обострения конкуренции на мировых рынках минеральных и сырьевых ресурсов»

Горнопромышленные ведомости по материалам компании

 

Решение
Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» по вопросу «О развитии горнопромышленного комплекса России в условиях обострения конкуренции на мировых рынках минеральных и сырьевых ресурсов»

Рассмотрев ситуацию в горнопромышленном комплексе страны, Высший горный совет отмечает, что Правительство РФ предприняло ряд мер по преодолению последствий кризиса 2008‒2009 гг. и обеспечению поступательного развития сырьевых отраслей. В результате в 2011г. добыча угля увеличилась на 4%, нефти ‒ на 1,2%, растут объёмы добычи отдельных видов металлических руд, других полезных ископаемых.

Вместе с тем, в текущем году ряд новых факторов стал оказывать негативное воздействие на сырьевой комплекс. На мировом рынке происходят сокращение спроса, изменения в структуре потребления сырьевых товаров, снижение цен, в том числе в основных секторах российского экспорта. Например, цены на черную руду снизились в 2 раза, прежде всего из-за снижения спроса со стороны Китая, а цена на коксующийся уголь упала с $225 до $114.

Негативные сдвиги происходят на рынках металлов. Потенциал отрицательных изменений нарастает на рынках газа и нефти. На сырьевых и энергетических рынках появились новые игроки, владеющие высокопроизводительными технологиями, которым российские компании проигрывают конкурентную борьбу из-за низкой эффективности своей работы. К тому же ряд стран прибегает к созданию налоговых льгот и действенных финансовых стимулов для поддержки собственных производителей.

В итоге это ведёт к обострению конкуренции на традиционных рынках сбыта российских компаний, уменьшению ими объёмов экспорта, и, соответственно, сокращению производства на ряде предприятий страны.

Кроме того, серьезным препятствием для сохранения российской доли мирового рынка сырья является рост тарифов на транспорт и электроэнергию. В цене энергетического угля они составляют сегодня почти 60% и с учётом портовых сборов за перевалку угля значительно превышают тарифы в Австралии и США. Более того, экспертная оценка работы ОАО «Российские железные дороги» показывает, что при сохранении нынешних темпов реконструкции железнодорожной инфраструктуры перевозка планируемых объёмов ряда сырьевых ресурсов на экспортных направлениях уже в ближайшей перспективе будет существенно затруднена.

Введение Правительством РФ дифференцированных ставок НДПИ для ряда месторождений нефти и сортов угля сыграло положительную роль в наращивании добычи. Но в целом ныне действующая система налогообложения в стране не стимулирует собственников на внедрение новейших технологий, рациональное использование природных ресурсов, в том числе разработку малых и средних месторождений нефти и газа, других видов ценного сырья.

В усилении государственной поддержки нуждается освоение новых перспективных месторождений в труднодоступных районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, Якутии, где предстоит создавать дорогостоящую инфраструктуру.

В глубоком реформировании нуждается система подготовки горных специалистов. Острый недостаток менеджеров технических профессий негативно отражается на развитии и безопасности горнодобывающих производств.

Эти и ряд других нерешённых проблем существенно сдерживают развитие отечественного горного бизнеса.

По экспертным прогнозам, радикальные изменения на мировом рынке минерального сырья носят долговременный характер и при сохранении действующей системы налогообложения и госрегулирования в стране могут привести к закрытию целого ряда крупных и средних горных предприятий, сокращению занятости, снижению доходов населения, падению совокупного внутреннего спроса, являющегося важнейшим стабилизатором экономики страны.

Высший горный совет предлагает:

1. В целях повышения эффективности работы горных компаний, обеспечения рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов бизнес-структурам горного сообщества, профильным государственным органам выработать неотложные меры по обеспечению устойчивого развития горного бизнеса на длительную перспективу, обратив особое внимание на повышение производительности труда и снижение издержек производства.

2. Обратиться к Правительству РФ с просьбой:
• ускорить создание целостной нормативно-правовой базы инновационной деятельности, решить вопрос о списании на себестоимость продукции и освобождении от налогов затрат компаний на НИОКР, создать более благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в разведку и освоение новых месторождений;

• поручить ОАО «Российские железные дороги» принять меры по стабилизации тарифов на перевозку минерального сырья и развитие транспортной сети с учетом освоения новых месторождений в Сибири и на Дальнем Востоке;

• ввести налоговые льготы для разработки и производства новейшего оборудования для горной промышленности.

2.1. Поручить:

2.1.1. Министерству экономического развития РФ и Министерству финансов РФ с привлечением профильных министерств и ведомств:
• в максимально сжатые сроки осуществить экспертную оценку современного состояния отечественной горнодобывающей и энергетической промышленности для выработки конкретных мер по обеспечению их конкурентоспособности на мировом рынке;
• подготовить и внести в Правительство РФ предложения о предоставлении льгот по уплате НДПИ горными компаниями при освоении месторождений твёрдых полезных ископаемых в труднодоступных и отдалённых районах с учётом затрат пользователя недр на создание необходимой социальной и иной инфраструктуры;
• предусмотреть для научно-исследовательских работ в минерально-сырьевом секторе экономики систему стимулов в виде налоговых кредитов и специальных ставок;
• с участием представителей бизнес-сообщества разработать и ввести комплекс мер по стимулированию создания малых предприятий для освоения малых и средних месторождений, включая налоговые льготы. Подготовить предложения о порядке передачи в необходимых случаях территориям, крупному горному бизнесу ряда таких компаний без каких-либо обременений.

2.1.2. Министерству образования и науки РФ, Министерству промышленности и торговли РФ:
• продолжить работу по интеграции высшего горного, горнометаллургического и энергетического образования в составе крупных, оснащённых современной учебной базой технических университетов, добиваясь соответствия этой работы интеграции предприятий горный отраслей;
• подготовить конкретные предложения по подготовке инженерных и научных кадров в соответствии с потребностями сырьевого сектора экономики.

2.1.3. Министерству природных ресурсов и экологии РФ:
• возобновить полномасштабную геологическую разведку нефтяных и газовых месторождений;
• ускорить работу по значительному сокращению бюрократических процедур приобретения лицензий и получения согласований на разведку, освоение и разработку новых месторождений.

Председатель Высшего горного совета Ю.К. Шафраник
Читать полностью: http://www.miningexpo.ru/news/22491