Информация о ходе по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы за 2011 год

Для успешного запуска Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Госпрограмма) были приняты все необходимые документы на 5 - летний период: отраслевые программы по развитию приоритетных секторов экономики, функциональные программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации, программы развития территорий.

Проведена работа по совершенствованию законодательства. Приняты законы «О специальных экономических зонах» (в новой редакции), «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и закон «Об энегоэффективности и энергосбережении».

На подписи у Главы Государства находится законопроект по совершенствованию инвестиционной деятельности.

Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике по итогам 2011 года, можно отметить положительную тенденцию развития экономики Республики.

Промышленными предприятиями Казахстана за 2011 год произведено продукции на сумму 15,7 трлн. тенге, уровень индекса физического объема (далее – ИФО) к аналогичному периоду 2010 года составил 103,5%.

Горнодобывающая промышленность.

За 2011 год предприятиями горнодобывающей промышленности произведено продукции на 10,1 трлн. тенге, что дает ИФО на уровне 101,3 % к аналогичному периоду 2010 года.

Увеличилась добыча угля и лигнита (106%),  природного газа (104,3%), железной руды (101,7%).

Обрабатывающая промышленность.

За 2011 год предприятиями обрабатывающей промышленности произведено продукции на 4,6 трлн. тенге, что дает ИФО на уровне 106,2 % к аналогичному периоду 2010 года.

Объем металлургической промышленности за 2011 год составил – 1,9 трлн. тенге, ИФО – 106,5%.

При этом, объем производства:

- черной металлургии – 785,4 млрд. тенге (ИФО – 105,6%);

- производство основных благородных и цветных металлов - 1156 млрд. тенге (ИФО – 107,2%).

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования составил 109,9 млрд. тенге (ИФО-112,2%).

Химическая промышленность.

Объем промышленного производства за 2011 год составил 142,7 млрд. тенге. ИФО по сравнению с соответствующим периодом 2010 года составил 121,5%.

Машиностроение.

Объем промышленного производства за 2011 год составил 499,3 млрд. тенге. ИФО по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 116,8%.

Фармацевтическая промышленность.

Объем производства продукции за 2011 год составил 21,8 млрд. тенге, ИФО –94,9 %.

Легкая промышленность.

Объем производства легкой продукции составил 34,5 млрд. тенге, в том числе произведено текстильных изделий на 16,7 млрд. тенге (ИФО – 79,6%), одежды на 13,9 млрд. тенге (ИФО – 101,2%), продукции кожаной и относящейся к ней продукции на 3,9 млрд. тенге (ИФО – 103,7%).

Проведена определенная работа по реализации ключевых направлений Госпрограммы:

По развитию инноваций:

Развитие эффективной инновационной инфраструктуры осуществляется путем создания и управления деятельностью субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе технопарков, конструкторских бюро, международных центров трансферта технологий, СЭЗ «Парк информационных технологий».

Созданы и функционируют 4 конструкторских бюро (КБ) транспортного машиностроения (г. Астана),  горно-металлургического оборудования (г. Усть-Каменогорск) и нефтегазового оборудования (г. Петропавловск), КБ сельскохозяйственного машиностроения.

25 августа 2011 года при АО «НИФ» был открыт Казахстанско-Корейский центр технологического сотрудничества (далее - ККЦТС).

На ежегодной основе проводится конкурс по отбору НИИ и университетов в целях содействия созданию и развитию на их базе офисов коммерциализации. По итогам 2011 года были открыты 9 офисов коммерциализации, из них 7 в университетах и 2 в НИИ.

В целях наращивания инновационной составляющей казахстанской экономики, повышения осведомленности широких слоев населения о национальной инновационной политике, реализуется пропагандистская деятельность. На ежегодной основе проводятся: международный Инновационный конгресс, конкурсы инновационных бизнес-планов NIF$50K и рационализаторских решений, конкурс журналистских материалов «Өрлеу ақпараты», а также выставки отечественных инновационных проектов.

Реализуется грантовая программа. По итогам 2011 года выдано 129 инновационных грантов на общую сумму 7,1 млрд. тенге.

На законодательном уровне Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» (далее – закон) в целях стимулирования финансирования и внедрения инновационных проектов предусматриваются следующие меры поддержки инноваций:

- упрощенная схема предоставления инновационных грантов, предусматривающая постоянный прием заявок на получение инновационных грантов в течение календарного года; пересмотрены виды инновационных грантов и определены наиболее востребованные виды, среди которых предусмотрен инновационный грант на патентование в зарубежных и (или) региональных патентных организациях;

- налоговые каникулы по корпоративному подоходному и имущественному налогам, налогу на землю для инвестиционных стратегических проектов;

- уменьшение налогооблагаемого дохода на сумму 50 % от размера понесенных затрат на приобретение долей участия (акций) в венчурных фондах.

Предлагаемая норма налогового стимулирования позволит повысить привлекательность для инвесторов возможность финансирования в фонды рискового инвестирования, что наряду с возможностью получения высокой прибыли увеличит для них привлекательность инвестирования именно в данные фонды;

- погашение убытков от реализации акций и долей участия в венчурном фонде за счет налогооблагаемого дохода сроком на 10 лет;

- освобождение от налогообложения дивидендов, выплачиваемых венчурными фондами.

Норма по освобождению от налогообложения дивидендов, выплачиваемых закрытыми паевыми инвестиционными фондами рискового инвестирования и акционерными инвестиционными фондами рискового инвестирования (венчурными фондами) вводится в целях стимулирования развития инвестирования в венчурные фонды;

- освобождение фондов рискового инвестирования (венчурных фондов) от уплаты корпоративного подоходного налога.

Предлагаемая норма направлена на стимулирование развития венчурных фондов, а также проектов, финансируемых венчурными фондами. Снижение налоговой нагрузки на всех стадиях венчурного финансирования (начиная от финансируемого проекта), позволит увеличить инвестиционный доход венчурных фондов, что в конечном результате отразится на стимулировании инвесторов в финансировании данных фондов рискового инвестирования.

- освобождение от налогообложения имущественного дохода физического лица, полученного от реализации доли участия в юридическом лице, занимающемся инновационными проектами (бизнес-ангел).

Данная мера направлена на стимулирование вложения инвесторами - физическими лицами средств в фонды рискового инвестирования путем расширения нормы, а также на привлечение к развитию венчурного финансирования недропользователей.

Особенно актуально данное изменение в связи с планируемым введением обязательств по отчислению недропользователями 1% от совокупного годового дохода на финансирование научно-исследовательской, научно-технической и опытно-конструкторской деятельности.

Энергоэффективность.

Разработаны проекты законов Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности» (далее – законопроекты), которые в данное время находятся на подписи у Главы Государства.

Кроме того, во исполнение пункта 3 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года утвержден Комплексный план повышения энергоэффективности Республики Казахстан на 2012-2015 годы (далее – Комплексный план).

В рамках Комплексного плана предусмотрены законодательные, организационные, научные, технические, экономические и финансовые меры, в том числе:

1) разработка единой базы данных в сфере энергосбережения;

2) формирование государственного энергетического реестра;

3) разработка системы нормирования, стандартизации, сертификации и контроля в сфере энергосбережения;

4) создание условий, стимулирующих энергосбережение и повышение энергоэффективности.

Предусмотрены следующие системные меры, инструменты и механизмы.

В сфере промышленности, в том числе энергетике, предполагается:

  1. Создание Государственного энергетического реестра (далее - ГЭР), субъекты  которого, потребляющие 1500 и выше тонн условного топлива (далее – т.у.т.) в год, должны составлять план мероприятий по энергосбережению и обеспечивать ежегодное снижение потребления энергетических ресурсов;

  2. Проработка вопроса о частичном субсидировании проведения  энергоаудита и внедрения системы энергоменеджмента субъектами ГЭР;

  3. Внедрение энергоменеджмента на крупных предприятиях – субъектах ГЭР;

4. Ужесточение нормативов энергопотребления и пересмотр предельных тарифов на электроэнергию;

  1. Рассмотрение вопроса о введении налога на потребление электроэнергии для промышленных предприятий – субъектов ГЭР;

  2. Разработка концепции законопроекта, предусматривающего введение запрета на раздельное производство тепловой и электрической энергии, проектируемых энергоисточников без предварительной оценки возможности применения технологии когенерации.

Для жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) и бюджетного сектора.

- проведение энергетических обследований зданий и разработка соответствующих энергосберегающих мероприятий.

- проведение капитального ремонта с элементами термомодернизации будет являться первоочередной задачей и оснащение зданий автоматизированными системами регулирования теплопотребления способствует значительному уменьшению  теплопотребления зданий.

Кроме того, планируется внедрить систему энергоменеджмента ИСО 50001 в коммунальных предприятиях.

Одной из мер финансирования мероприятий в ЖКХ будет внедрение энергосервисных договоров и компаний, являющейся новым инструментом в отношении субъектов ЖКХ.

Вместе с тем, Комплексным планом предусмотрен ряд межсекторальных мер:

1) создание механизма финансирования проектов в сфере энергосбережения;

2) внедрение технического регулирования путем утверждения технических регламентов, стандартов, сертификации и требований как к оборудованиям, технологиям так и для зданий и их проектным документациям;

3) обеспечение достаточного финансирования НИОКР ВУЗов страны;

4) подготовка отечественных специалистов в сфере энергосбережения;

5) пропаганда энергосбережения среди населения.

Необходимо отметить, что реализация законопроектов и Комплексного плана станет важным этапом в процессе эффективного внедрения энергосберегающих технологий.

Программа «Производительность-2020».

В рамках Программы предусмотрен ряд инструментов господдержки предпринимательства, что в свою очередь и дополняет все другие инструменты, заложенные в программе развития малого и среднего бизнеса – «Дорожная карта бизнеса» и Программы посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий.

В ходе реализации Программы, ведется работа по промышленным предприятиям представляющих инвестиционные проекты, количество которых превысило 150 заявок.

Из них в 2011 году получили положительную экспертизу Оператора Программы 27 проектов на общую сумму более 40 млрд. тенге.

В настоящее время на участие в программе «Производительность 2020» подали заявку 64 консалтинговых компании, привлекаемые на разработку / экспертизу комплексного плана инвестиционных проектов.

Несмотря на то, что Программа реально стартовала с середины текущего года, уже проявили интерес к участию в ней свыше 200 предприятий, практически из всех регионов Казахстана, представляющие 12 отраслей промышленности.

В отраслевом разрезе вошедшие в Программу инвестиционные проекты распределены следующим образом:

- машиностроение – 7 проектов;

- индустрия строительных материалов – 7 проектов;

- энергетика – 4 проекта;

- АПК – 3 проекта;

- химическая – 2 проекта;

- металлургия – 1 проект;

- фармацевтика – 1 проект;

- деревообрабатывающая – 2 проекта.

Программа «Экспортер-2020».

В рамках Программы «Экспортер-2020» АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» проводится работа по развитию и продвижению казахстанского несырьевого экспорта по двум направлениям:

- сервисная поддержка экспортеров;

- финансовая поддержка экспортеров.

Организованы порядка 60 спецмероприятий по презентации казахстанских товаров и брендов, 14 торговых миссий, встречи продавцов покупателей более чем в 20 странах, обеспечено участие 67 экспортеров в 50 зарубежных выставках. По результатам таких мероприятий заключены экспортные контракты на сумму 520 млн. долл. США.

Кроме того, в 2011 году 81 отечественным экспортерам возмещены затраты на сумму 101 млн. тенге, связанные с выводом продукции на экспорт.

Специальные экономические зоны.

В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы и для совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность СЭЗ, принят Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» от 21 июля 2011 года № 469-ІV.

В Законе предусмотрены следующие нормы и новшества:

– общее регулирование всех СЭЗ будет осуществляться Министерством индустрии и новых технологий;

– введен упрощенный  порядок привлечения иностранной рабочей силы;

– предусматривается гармонизация Закона с Соглашением таможенного союза по СЭЗ;

– применение принципа «экстерриториальности» для СЭЗ ПИТ;

– расширение видов деятельности на СЭЗ;

– освобождение от уплаты платы за землепользование;

– обложение НДС по нулевой ставке реализации с территории Республики Казахстан на территорию СЭЗ товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания такой СЭЗ, по перечню товаров, определенных Правительством РК;

– увеличение предельной нормы амортизации, применяемой в целях налогообложения, в отношении программного обеспечения с 15% до 40%;

– для участников СЭЗ «ПИТ» освобождение от социального налога.

Кроме того, новым Законом предусмотрено привлечения в СЭЗ профессиональные Управляющие компании в форме акционерных обществ, имеющие успешный международный опыт в реализации подобных проектов. Законодательно определён пакет налоговых льгот. Взаимоотношения между инвесторами и государственными органами по оказанию услуг будут осуществляться по принципу «одного окна».

Функционирующие СЭЗы условно можно разделить на три группы:

1) промышленно-производственные зоны – «Морпорт Актау», «Онтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астана – новый город» в части индустриальной субзоны (Индустриальная зона г. Астаны);

2) сервисные – «Бурабай» и «Астана – новый город» в части строительной субзоны;

3) технико-внедренческая зона – «Парк инновационных технологий».

Кроме того, в рамках Госпрограммы в 2011 года созданы три новые Специальные экономические зоны с конкретной отраслевой направленностью:

- в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 181, в Карагандинской области создана СЭЗ «Сарыарка» – развитие металлургии и металлообработки;

- в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 187, в Алматинской области создана СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» – развитие транспортно-логистического потенциала;

- в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года № 186, в Павлодарской области создана СЭЗ «Павлодар» – развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности.

На сегодняшний день в действующих СЭЗ зарегистрирован 481 участник, что в 3 раза выше, чем в 2010 году.

По состоянию на 01.12.2011 года объем производства товаров и услуг (работ) на территориях СЭЗ составило – 60,6 млрд. тенге, привлечено инвестиции – 357,0 млрд. тенге.

Привлечение прямых иностранных инвестиций.

В рамках проводимой работы по привлечению инвестиций достигнуты следующие результаты. В целом объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающий сектор растет, составил по итогам 11 месяцев 2011 года     359,7 млрд. тенге.

Для поддержки инвесторов утвержден национальный план по привлечению инвестиций, который предусматривает комплекс законодательных и системных мер. В том числе значительные процедурные и визовые послабления, создание благоприятных условий для нахождения инвесторов в стране, в том числе в регионах, поддержка и сопровождение инвесторов, как на центральном, так и на региональном уровнях.

Запущен национальный инвестиционный веб-сайт на 12 языках с подробной информацией для инвесторов о Казахстане. Уже зафиксировано более 58 000 посетителей из 150 стран мира. Проведенные исследования выявили 20 стран – источников инвестиций и 140 компаний – мировых технологических лидеров.

Карта индустриализации.

Карта индустриализации Казахстана включает 609 проектов стоимостью 9,6 трлн. тенге, с созданием более 205 тыс. рабочих мест на период строительства и 180 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.

В 2010 году введены в эксплуатацию 152 проекта Карты индустриализации на сумму более 800 млрд. тенге с созданием более 45 тыс. рабочих мест.

В целом за 2011 год было запущено 237 проектов на сумму
1 трлн. тенге, с созданием порядка 45 тыс. рабочих мест.

Всего за 2010 – 2011 годы в рамках Карты индустриализации запущено 389 проектов на общую сумму 1,8 трлн.тенге, создано более 90 тыс. рабочих мест.

За 2011 год запущенными проектами произведено товаров и услуг на сумму более 510,5 млрд.тенге (данные Агентства по статистике).

Кроме того, освоено 106 ранее не производимых в Казахстане продуктов, в том числе морские металлоконструкции, турбинные эстакады, композитные металлопластиковые трубы, энергосберегающие светодиодные светильники, таблетированные лекарственные препараты, комбикорм с добавлением минералов и прочее.

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан

Прочитано 3937 раз