10.04.2013
Консолидация делового сообщества.

Консолидация делового сообщества. Бизнес-сообщество в Казахстане активно обсуждает формирование единой национальной палаты предпринимателей (НПП)

Ее появление отвечает новым принципам экономической политики и является логическим продолжением работы, начатой Президентом РК Н. Назарбаевым, по повышению роли бизнес-сообщества в управлении государством.

Примечательно, что базовые условия для благоприятного развития бизнеса в нашей стране уже созданы. Во многом этому способствует действующий Закон «О частном предпринимательстве», который предусматривает аккредитацию ассоциаций в министерствах и ведомствах, подготовку экспертами заключений на проекты нормативно-правовых актов. Сегодня без экспертной оценки бизнес-объединений не принимается ни одно решение Правительства и Парламента, что говорит о положительной динамике взаимоотношений между властью и бизнесом.

Разрабатываемый Минрегионразвития при участии НЭПК «Союз «Атамекен» и отраслевых ассоциаций законопроект «О национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» следует рассматривать как очередной прогрессивный шаг в укреплении государственно-частного партнерства. Образование в Казахстане единой палаты означает появление равновесного оппонента Правительства от бизнеса, что в свою очередь открывает дополнительные возможности для дальнейшего развития деловой среды. Крупное предпринимательское объединение позволит консолидировать мнение всего бизнес-сообщества вокруг решения важных вопросов, таких как улучшение инвестиционного климата, совершенствование налоговой и таможенной систем, социальной сферы. Но главное – консолидация бизнеса знаменует собой переход на качественно новый уровень развития, при котором деловое сообщество активно выражает свою позицию по ключевым аспектам экономической политики, а государство обязательно учитывает мнение предпринимательского большинства.

Дополнительным бонусом бизнес-интеграции станет снижение коррупции в стране, поскольку легальное лоббирование корпоративных интересов будет способствовать более открытому, публичному диалогу с органами власти. В итоге предпринимательство Казахстана получит ту необходимую платформу, в рамках которой можно четко сформулировать проблему и совместно с государственным сектором найти оптимальные пути ее решения.

Безусловным преимуществом Национальной палаты станет возможность целенаправленного привлечения квалифицированных экспертов по каждому отдельному направлению. Этот момент весьма актуален в свете формирования новой законодательной базы ЕЭП, где интересы Казахстана просто обязаны быть как минимум не ущемлены. К примеру, в настоящее время страны таможенной «тройки» обсуждают модельный закон «О конкуренции», который впоследствии ляжет в основу законодательства России, Беларуси и Казахстана. Уже сейчас здесь просматривается ряд невыгодных для нашей республики пунктов. Если подключить к обсуждению проекта юристов и экономистов высокой квалификации, усилить свою доказательную базу, то наверняка нам удастся решить возникшие вопросы в интересах казахстанского бизнеса и национальной экономики в целом.

В последние несколько лет российский бизнес активно движется в Казахстан. Однако во многих случаях его присутствие выражается лишь в увеличении сбыта продукции в нашу страну. Благодаря Нацио­нальной палате у нас появится возможность развернуть широкомасштабную работу по формированию условий для зарубежного бизнеса, при которых крупные российские, белорусские и другие компании, имеющие международные бренды, изменили бы свою позицию и начали открывать на территории РК производственные филиалы. Таким образом, Казах­стан мог бы стать экономическим плацдармом для выхода зарубежных компаний в азиатские страны.

В этой ситуации Казахстан должен принимать взвешенные и стратегически оправданные решения в сфере инвестиционной, налоговой и таможенной политики. Деятельность НПП сыграет важную роль в привлечении инвестиций, стимулируя развитие отечественного производства, создавая условия для открытия в нашей стране современных предприятий, выпуска продукции на основе новых технологических принципов. Что такое благоприятный инвестиционный климат? Если упрощенно – то минимум рисков и максимум выгод, при таком раскладе бизнес будет заинтересован вкладывать серьезные финансовые средства в реализацию перспективных, пусть и долгосрочных проектов. От этого зависят судьба казахстанского бизнеса и наша возможность встать в ряд наиболее конкурентоспособных экономик.

Идея консолидации бизнеса не нова, аналогичные объединения сложились и успешно действуют в Австрии, Германии и Турции. Причем финансирование деятельности палат происходит за счет отчисления обязательных членских взносов. Думается, принцип обязательности не должен вызывать сомнения, поскольку это широко распространенная и отлаженная в европейских государствах практика. За рубежом бизнес-сообщество выступает серьезным переговорщиком между Правительством и профсоюзами, а отраслевые ассоциации объединяют профессионалов, имеющих общие интересы и понимание того, что нужно делать для расширения производства, сбыта продукции и т. д. При этом бизнес-объединения тесно сотрудничают с отраслевыми профсоюзами, участвуют в разработке политики в сфере оплаты труда, социально-экономических вопросов, на их основе принимаются отраслевые соглашения и коллективные договоры.

Во вновь создаваемой предпринимательской архитектуре значение и место базовых отраслей сохранится, и в этом, на наш взгляд, важную роль должны сыграть отраслевые ассоциации. Поскольку институциональная реформа НПП предполагает передачу некоторых государственных функций в ведение бизнеса, то будет логично, если их реализацией займутся отраслевые организации и эксперты, разбирающиеся в специфических вопросах.

Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий и Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана активно участвовали в обсуждении создания НПП, и мы убеждены в том, что ее появление позволит провести в стране обширные реформы по дерегулированию. Общеизвестно: частный бизнес действует эффективнее государства. В мировой практике есть немало тому подтверждений. К примеру, в Японии палата предпринимателей занимается выдачей сертификатов происхождения, в Германии и Австрии – выдачей сертификатов подтверждения квалификации и оказанием консультационных услуг в сфере энергоэффективности и инноваций, а во Франции даже осуществляет управление такими инфраструктурными объектами, как аэропорты и порты. При этом повсеместно на палаты предпринимателей возлагаются функции по развитию экспортного потенциала и продвижению местных производителей.

В настоящее время АГМП готовится к подписанию меморандума с Министерством индустрии и новых технологий, в котором будут оговорены возможности более полного участия ассоциации в решениях, принимаемых отраслевым госор­ганом. Кроме того, обсуждается создание при АГМП ряда структур (предприятий) для реализации передаваемых на саморегулирование госфункций. С удовлетворением отмечу, что в аналогичном направлении движется ассоциация KAZENERGY и ряд других отраслевых объединений.

Сегодня на предпринимательский класс возлагаются большие надежды, связанные с реализацией стратегических задач развития экономики. К 2030 году доля МСБ в экономике Казахстана должна вырасти вдвое, а к 2050 году – стать преобладающей. Во многих отрас­лях бизнес уже созрел для перехода от госрегулирования к саморегулированию. Вместе с тем деловое сообщество должно осознавать всю степень ответственности, а значит, реально оценивать свои силы. Тем более что НПП, как отметил Глава государства, должна стать наде­жным, компетентным партнером Правительства. Роль отраслевых объединений в деятельности НПП должна стать превалирующей, поскольку в бизнес-ассоциациях уже сложился ряд направлений, по которым идет непрерывная работа. В частности, АГМП обладает достаточными ресурсами для осуществления функций в сфере экологии, энергосбережения, подготовки кадров – всю эту деятельность логично продолжить в создаваемой предпринимательской палате.

Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий поддерживает законопроект «О Национальной палате предпринимателей» и готова войти в палату всем своим составом, а это около 90 компаний, представляющих горно-металлургический комплекс.

Консолидация делового сообщества во многом стала возможна благодаря появлению грамотных руководителей и опытных топ-менеджеров, стоящих в авангарде нынешних преобразований. В условиях нарастающей глобализации, уверен, интеграция бизнес-сообщества в Казахстане благоприятно скажется на развитии нашей экономики.

Николай РАДОСТОВЕЦ,
исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий

Казахстанская правда