Систему управления — на уровень современных задач

На нынешнем этапе истории нашей страны, в условиях мирового финансового кризиса, актуальной становится проблема выбора типа государственного администрирования. Находясь на стадии модернизации, Казахстан сумел перейти из разряда развивающихся стран в разряд интенсивно развивающихся и выдвинул амбициозную задачу вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных государств. Бесспорно, модернизация всех сторон общественной жизни была объективно обусловлена тем, что в советский период администрирование осуществлялось в неадекватной форме. В результате нам достались в наследство затратная экономика и архаичная система управления, которые нуждались в кардинальном преобразовании.

Решение проблемы видится в переходе к новому постмодернистскому типу экономического и политического развития. Однако инновационное развитие, науч¬ное производство, использование современных технологий, обнажая пределы модернистской системы ценностей, властно требуют перехода к демократическому стилю управления, который не имеет ничего общего ни с авторитарными методами, ни с попустительским либерализмом.

В современных условиях демок¬ратия выступает уже не только как нравственно-этическая, но и рационально-прагматическая ценность, обуславливает переход к новой методологии управления на всех уровнях государственной иерархии, социума и бизнеса.

Отказ от авторитарного стиля управления в пользу демократического предполагает, по меньшей мере, расширение круга лиц, участвующих в принятии решений, и их адекватного информационного обеспечения. В противном случае возникают различного рода негативные явления.

Так, парадоксом авторитарного стиля управления, например, является сочетание авторитаризма в принятии решений и либерального попустительства в процессе их реализации. В итоге периодически власть вынуждена прибегать к жестким санкциям, чрезвычайным мерам, авралам, ревизиям и так далее.

Авторитарный стиль пригоден в лучшем случае там, где задачи максимально просты и даже элементарны, и для их решения достаточным оказывается информационный минимум. По мере усложнения задач и необходимости широкой и многообразной информации авторитаризм становится малоэффективным и в принципе непригодным.

Для закрепления иного, демок¬ратического стиля управления, необходимо расширение информационного обеспечения решений, причем не только за счет технико-экономической, но и социокультурной информации.

Формы и методы решения этой задачи многообразны, часть из них резюмирована в теории, именуемой управлением проектами. Увеличению объема информации, в особенности социокультурной, способствуют меры по преодолению пресловутого остаточного принципа в отношении науки, образования и культуры, доминирования ведомственного принципа по сравнению с административно-территориальным, а также включение неформальных каналов получения информации в виде различного рода форумов, конференций, «круглых столов», симпозиумов с приглашением к обсуждению проблем представителей различных структур гражданского общества, являющихся выразителями многообразных со¬циальных интересов.

В свете сказанного становится ясно, что социальный и политический плюрализм становится насущной необходимостью функционирования сложных высокоорганизованных систем.

Состоявшийся недавно международный форум «Управление проектами в Центральной Азии» подтвердил еще раз актуальность проблемы управления и позволил наметить некоторые пути создания полноценного информационного общества, конструктивного взаимодействия государств в расширении информационного потенциала, в решении региональных проблем экономического и научно-технического развития.

Постмодернистский тип развития и соответствующая ему система управления предполагают востребованность интеллектуальной элиты, способной осуществить «прорывные» проекты по всем направлениям жизнедеятельности общества. Сама жизнь в наше непростое время предъявляет повышенные требования к работникам, занятым в сфере государственного управления, делает необходимым приведение системы рекрутирования элиты, подбора и расстановки кадров в соответствии с принципом меритократии. В этой связи нуждаются в комплексном решении проблемы системной подготовки руководящих работников во всех звеньях государственной иерархии, усвоение ими современной методологии управления. Это не чья-то прихоть и не дань моде, а властный императив времени.

На индустриальной, а тем более постиндустриальной стадии, система управления, принятия и реализации решений должна работать в режиме хорошо отлаженного механизма.

Пока же отечественные государственные структуры, однако, предпочитают обучение кад¬ров искусству управления в цент¬рах, созданных на базе неправительственных организаций, вместо того чтобы совместно с ними сформировать эффективную систему подготовки и переподготовки руководящих работников и тем самым придать управлению проектами общегосударственный статус.

В решении упомянутого выше форума даны некоторые рекомендации и в этой части. Они предполагают совершенствование подготовки государственных служащих в действующих учебных заведениях, а также объединение усилий неправительственных организаций, занятых в сфере консалтинговых услуг.

Одна из самых важных и вместе с тем сложных проблем — подготовка специалистов в области управления проектами адекватной рыночной экономике. Актуальность этой проблемы в свете мирового финансово-экономического кризиса, который ощущаем и мы, не нуждается в доказательствах.

Совершенствование и дальнейшее реформирование политической системы продолжает оставаться на повестке дня. Коренное изменение системы управления — одно из ключевых звеньев решения этой проблемы.
Албан БАЛГИМБАЕВ,
доктор философских наук, профессор,
Алексей ЦЕХОВОЙ,
доктор технических наук, профессор

("Казахстанская правда", 14.04.2009 г.)

Прочитано 4581 раз