03.07.2012
Форсированно – к поставленной цели

Форсированно – к поставленной цели. Мы поставили перед собой задачу – к 2016 году войти в группу стран с высоким уровнем дохода, увеличив ВВП на душу населения до 15 тысяч долларов...

Хочу напомнить, что, если сравнить с 1994 годом, за это время экономика нашей страны выросла в 13 раз – от 700 долларов на душу населения до 10 тысяч долларов в этом году.

Главным инструментом ее реа­лизации является Программа форсированного индустриально-инновационного развития.

Она должна подготовить и обеспечить безопасность нашей экономики от будущих кризисов.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ
источник: Казахстанская правда

Ускоренная диверсификация экономики страны – основная цель Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента.


Показатели – в рост


В непростые для мировой экономики годы Казахстан внедряет уникальную по своей сути, амбициозную – в перспективах на будущее, крупномасштабную – на всей территории республики, индустриально-инновационную программу. Если обратиться к хронике ФИИР, то Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы инициирована Главой государства. Такое поручение Президент страны дал 15 мая 2009 года на внеочередном XII съезде Народно-демократической партии «Hуp Отан». Для успешного запуска госпрограммы были приняты все необходимые документы на 5-летний период: отраслевые программы по развитию приоритетных секторов экономики, функциональные программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации, программы развития территорий.

Реализация ФИИР с момента старта уже демонстрирует успешные показатели. Согласно данным Агентства РК по статистике по итогам 2011 года, можно отметить положительную тенденцию развития экономики республики. Так, в 2011 году ВВП составил 27,3 трлн. тенге, увеличившись к 2008 году на 11,2 трлн. тенге. Реальный прирост составил 16,7%. За январь – март 2012 года прирост ВВП составил к аналогичному периоду прошлого года 5,6%. За январь – май 2012 года объем промышленного производства составил 6 775,3 млрд. тенге (ИФО – 102,3%). В 2011 году прирост в производстве обрабатывающей промышленности составил 6,2%, в горнодобывающем секторе – 1,3%. За январь – май 2012 года произведено продукции в обрабатывающей промышленности на сумму 1 950,1 млрд. тенге, прирост составил 6,8%.

Наибольший прирост отмечается в следующих отраслях обрабатывающей промышленности: машиностроении – 16,4%, легкой промышленности – 11,5%, фармацевтике – 9,6%, производстве неметаллической минеральной продукции – 7,6%, химии – 3,7%. Обеспечивается выполнение задачи по увеличению производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза.

Так, в целом по республике производительность труда в обрабатывающей промышленности растет, превышая плановые показатели. Прирост в 2011 году по отношению к 2008 году составил 32,1%.

В январе – мае 2012 года этот показатель составил 20,3 тыс. долл./чел., прирост по отношению к аналогичному периоду 2011 года составил 6,4%, а к 2008 году – 34,8%. Наибольший прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается в легкой промышленности – в 1,7 раза, фармацевтической промышленности – 13,3%, производстве прочей неметаллической минеральной продукции – 7,3%, химии – 4,2%.



Отмечается значительный рост объемов несырьевого экспорта. В 2011 году этот показатель составил 22,2 млрд. долларов, прирост к 2009 году – 85%. В январе – апреле 2012 года объем несырьевого экспорта составил 7 млрд. долларов, прирост к аналогичному периоду прошлого года – 13%.

Карта промышленная, прорывная


Карта индустриализации сегодня – это система учета инвестиционной активности в стране. В настоящее время ею охвачены все проработанные инвестиционные инициативы частного бизнеса, крупного корпоративного сектора и нацкомпаний. В перечень проектов Карты включены все значимые для экономики Казахстана проекты, имеющие высокую степень проработки и соответствующие критериям госпрограммы.

На сегодня Карта индустриализации состоит из 706 проектов стоимостью 11,4 трлн. тенге с созданием более 218 тыс. рабочих мест на период строительства и 191 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.

За 2010–2011 годы в рамках Карты индустриализации введено 389 проектов на общую сумму 1,8 трлн. тенге, создано более 90 тыс. рабочих мест. За 2,5 года введено 443 проекта на общую сумму 1,8 трлн. тенге, создано более 46 тыс. постоянных рабочих мест с учетом планируемых к вводу в первом полугодии 2012 года 54 проектов на сумму 31 млрд. тенге с созданием более 4 тыс. постоянных рабочих мест, в том числе такие проекты, как производство стрелочных переводов и обработка железнодорожных колес в Экибастузе – ТОО «Проммашкомплект», Аксайский индустриальный парк в Западно-Казахстанской области, производство гексаметафосфата натрия и других пищевых продуктов ТОО «Казфосфат» в Жамбылской области.

В рамках Карты освоено 106 ранее не производимых в Казахстане продуктов, в том числе турбинные и компрессорные лопатки для газоперекачивающих агрегатов, композитные металлопластиковые трубы, синтетические моющие средства для самолетов, бытовая химия, комбикорм с добавлением минералов и прочее. В реализацию Закона «О ГПИИД» приняты Правила включения проектов в Карту, ужесточающие процедуру отбора проектов на двух уровнях: региональном и отраслевом.

Проекты на региональном уровне отбираются региональным координационным советом, готовится региональная экспертиза. На отраслевом – отраслевыми госор­ганами проводится экспертиза проектов на соответствие отраслевым приоритетам развития.

Включение проектов в республиканскую либо региональную Карту зависит от уровня необходимых решений – центр или регион: проекты, по которым необходимы решения на уровне Правительства, включаются в республиканскую Карту, остальные – в региональные карты.

Каждый проект находится на постоянном контроле. За каждым проектом закреплен ответственный за реализацию на уровне первых руководителей министерств и регионов. Ведется постоянный мониторинг хода реализации, проводятся отдельные совещания.

Энергоэффективность и электроэнергетика


Во исполнение поручений по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года постановлением Правительства РК от 30 ноября 2011 года утвержден Комплексный план повышения энергоэффективности Республики Казахстан на 2012–2015 годы.



По итогам 2011 года выработка электроэнергии по Казахстану составила 86,2 млрд. кВт∙ч, или 104,7% к соответствующему периоду 2010 года, потребление электроэнергии составило 88,1 млрд. кВт·ч, или 105,2% к соответствующему периоду 2010 года, выработка электрической энергии объектами ВИЭ за 2011 год составила 423 млн. кВт·ч, что на 20 млн. кВт∙ч, или на 4,73%, больше, чем за 2010 год.

В 2011 году завершены такие проекты, как строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт, строительство ГТЭС на месторождении Акшабулак мощностью 87 МВт, введены в эксплуатацию Уральская ГТЭС мощностью 54 МВт и энергоблок № 2 на Аксуской ГРЭС мощностью 325 МВт, введена ветроэлектростанция мощностью 1,5 МВт, на шахте им. Ленина угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» впервые в Казахстане реализован пилотный проект по использованию метана на базе газопоршневой электростанции мощностью 1,4 МВт.

Инновационный приоритет


Помимо промышленного рывка ГП ФИИР должна еще дать начало производствам современным, высокотехнологичным. Именно это развитие, призванное обеспечить эффективную инновационную инфраструктуру, осуществляется путем создания в том числе технопарков, конструкторских бюро, международных цент­ров трансферта технологий, СЭЗ «Парк информационных технологий». Сегодня уже созданы и функционируют 4 конструкторских бюро (КБ) транспортного машиностроения (в Астане), горно-металлургического оборудования (Усть-Каменогорск) и нефтегазового оборудования (Петропавловск), КБ сельскохозяйственного машиностроения (опять же в Астане).



В 2011 году при АО «Национальный инновационный фонд» был открыт Казах­станско-корейский центр технологического сотрудничества (ККЦТС). На ежегодной основе проводится конкурс по отбору НИИ и университетов в целях содействия созданию и развитию на их базе офисов коммерциализации. По итогам 2011 года были открыты 9 офисов коммерциализации, из них 7 – в университетах и 2 – в НИИ. Реализуется грантовая программа. По итогам 2011 года выдано 129 инновационных грантов.

Отдельно нужно остановиться на специальных экономических зонах. Уже функционирующие СЭЗ условно можно разделить на три группы: 1) промышленно-производственные зоны – «Морпорт Актау», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астана – новый город» в части индустриальной субзоны (индустриальная зона Астаны); 2) сервисные – «Бурабай» и «Астана – новый город» в части строительной субзоны; 3) технико-внедренческая зона – «Парк инновационных технологий». Кроме того, в рамках госпрограммы в 2011 году созданы три новые специальные экономические зоны с конкретной отраслевой направленностью: в Карагандинской области создана СЭЗ «Сарыарка» – развитие металлургии и металлообработки; в Алматинской области создана СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» – развитие транспортно-логистического потенциала; в Павлодарской области – СЭЗ «Павлодар» – развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности. Статистика привлечений по СЭЗ такова: на сегодня в действующих СЭЗ зарегистрирован 481 участник, что в 3 раза выше, чем в 2010 году. По состоянию на 1 декабря 2011 года объем производства товаров и услуг (работ) на территориях СЭЗ составил 60,6 млрд. тенге, привлечено инвестиций – 357 млрд. тенге.

Инвестиционная прибавка


Масштабы ФИИР открыты и для дополнительных вливаний. Посмотрим, каковы же цифры по инвестициям. В целом объем инвестиций в основной капитал за пять месяцев 2012 года составил 1 541,3 млрд. тенге, что на 5,9% больше, чем в январе – мае 2011 года. В том числе инвестиции в основной капитал в обрабатывающую промышленность составили 148,8 млрд. тенге (рост на 16,7%). В январе – мае 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по республике ИФО инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности составил 116,7%.

Значительный рост инвестиций достигнут в несырьевом секторе экономики. В январе – апреле 2012 года объем несырье­вого экспорта составил 7 млрд. долларов (рост – 13% к аналогичному периоду прошлого года). В целом объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающий сектор растет и составил по итогам 2011 года 471,7 млрд. долларов. Приток иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор в 2011 году составил 2 868,3 млн. долларов. В сравнении с соответствующим периодом 2010 года приток иностранных инвестиций увеличился на 39%.

Для поддержки инвесторов утвержден национальный план по привлечению инвестиций, который предусматривает комплекс законодательных и системных мер. В том числе значительные процедурные и визовые послабления, создание благоприятных условий для нахождения инвесторов в стране, в том числе в регионах, поддержка и сопровождение инвесторов как на центральном, так и на региональном уровне.

Запущен национальный инвестиционный веб-сайт на 12 языках с подробной информацией для инвесторов о Казах­стане. Уже зафиксировано более 95 000 посетителей из 160 стран мира.

Республиканский охват


ГП ФИИР включает в себя и другие не менее важные направления. К ним относятся и программы «Производительность-2020» и «Экспортер-2020». В рамках «Производительности-2020» предусмотрен ряд инструментов господдержки предпринимательства, которые дополняют все другие инструменты, заложенные в программе развития малого и среднего бизнеса – «Дорожная карта бизнеса» и Программы посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий. По итогам 2011 года получили положительную экспертизу оператора программы 27 проектов на общую сумму более 40 млрд. тенге.

В отраслевом разрезе вошедшие в программу инвестиционные проекты распределены следующим образом: машиностроение – 7 проектов; индустрия строительных материалов – 7 проектов; энергетика – 4 проекта; АПК – 3 проекта; химическая – 2 проекта; металлургия – 1 проект; фармацевтика – 1 проект; деревообрабатывающая – 2 проекта. Всего в рамках программы 38 промышленных предприятий страны получили поддержку на сумму более 86 млрд. тенге, в том числе на лизинг – 61,8 млрд. тенге.



В рамках «Экспортера-2020» АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST» проводится работа по развитию и продвижению казахстанского несырьевого экспорта. Организовано порядка 60 спецмероприятий по презентации казахстанских товаров и брендов, 14 торговых миссий, встречи продавцов и покупателей более чем в 20 странах, обеспечено участие 67 экспортеров в 50 зарубежных выставках. По результатам таких мероприятий заключены экспортные контракты на сумму 620 млн. долларов.

Кроме того, в 2011 году 81 отечественному экспортеру возмещены затраты на сумму 101 млн. тенге, связанные с выводом продукции на экспорт. В то же время неуклонно повышается казсодержание. МИНТом осуществляется комплекс системных и оперативных мер по развитию казахстанского содержания. Проводится работа по дальнейшему совершенствованию функционирования информационных систем «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию» и интернет-портала «Казахстанское содержание» с целью расширения функциональных возможностей и приведения их в соответствие с разработанными правилами проведения закупа недропользователями. По итогам I квартала 2012 года в указанных системах зарегистрировано более 39 000 пользователей. Количество пользователей постоянно растет, что повышает важность бесперебойной работы систем и требует их дальнейшего совершенствования.

Айгуль СЕРИКОВА