24.01.2012
Недра подведут под экспертизу - Сделав ее обязательной и платной

Недра подведут под экспертизу - Сделав ее обязательной и платной

Минприроды собирается заставить недропользователей не только представлять в Роснедра технические проекты разработки месторождений, но и платить за государственную экспертизу таких проектов. Нововведения помимо добывающих компаний затронут девелоперов, в проектах которых есть подземные сооружения.

Соответствующие поправки Минприроды предлагает внести в закон «О недрах». Ведомство констатирует, что сейчас недропользователи обязаны согласовывать с Роснедрами технические проекты разработки месторождений. Это касается как добывающих компаний, так и тех, кто «пользуется недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых». Например, соответствующее согласование Роснедр обязаны получать строительные компании при создании подземных сооружений — паркингов, торговых центров, подземных переходов и т. д.

Теперь Минприроды предлагает проводить для согласования таких проектов государственную экспертизу. Привлекать специалистов для такой экспертизы и проводить ее обязаны будут Роснедра либо власти региона, если дело касается участков недр местного значения. Согласно декабрьским поправкам, к последним отнесены месторождения общераспространенных полезных ископаемых (камень, глина, песок), а также недра, используемые для строительства подземных сооружений (за исключением нефтегазохранилищ и захоронений отходов).

На проведение госэкспертизы законопроект отводит 60 дней. Недропользователь обязан будет ее заранее полностью оплатить. Если экспертизу проводят Роснедра, то, по расчетам Минприроды, она обойдется бизнесу «в среднем в 180 тыс. руб.». Для участков недр местного значения экспертиза будет дешевле в шесть раз — 30 тыс. руб. Обоснования этих расчетов Минприроды не приводит. Предполагается, что поступления по линии Роснедр будут зачисляться в федеральный бюджет, а остальные — в бюджеты соответствующих регионов.

Действующее законодательство уже обязывает строителей проходить госэкспертизу проектной документации для своих проектов. Тем не менее это не избавит их от необходимости прохождения аналогичной процедуры при использовании недр. В Минэкономики, куда законопроект поступил для оценки регулирующего воздействия, “Ъ” сообщили, что пока не готовы комментировать его положения.

Оценить рост нагрузки на бизнес в случае одобрения предложений Минприроды довольно сложно. В ведении Роснедр находится около 1 тыс. участков недр федерального значения (то есть речь идет о предельных 180 млн руб.). В Московской области, которая является одной из самых изученных в геологическом отношении, примерно 2 тыс. месторождений, половина из которых приходится на общераспространенные полезные ископаемые. При этом, по данным областного министерства природы, в год ведомство проводит несколько сотен аукционов на право пользования отдельными участками недр. Объемы «подземного» строительства, вероятно, удвоят число экспертиз за счет спроса со стороны девелоперских компаний — такие объекты на территории области в год также исчисляются сотнями. Таким образом, в масштабах одного региона речь, вероятно, идет о десятках миллионов рублей в год.

Комерсант