16.11.2011
Одна из важнейших задач ФИИР – повышение производительности труда

Одна из важнейших задач ФИИР – повышение производительности труда

Перефразируя известное выражение Клаузевица, можно сказать, что производительность труда является концентрированным выражением экономики.

Существует прямая зависимость между производительностью труда и уровнем индустриального развития страны, ее научно-технического статуса, а в конечном итоге и величиной ВВП на душу населения. Поэтому одной из важнейших задач в реализации программы ФИИР является существенное –  в разы – повышение производительности.
И это не лозунг, а реальный национальный проект. Более того, повышение производительности труда в Казахстане до уровня развитых стран является главной задачей правительства страны. Об этом заявил наш президент Нурсултан Назарбаев в своем ежегодном послании народу Казахстана в январе нынешнего года.
– Важнейшей задачей является комплексный рост производительности труда. В Казахстане… один работник в год производит товаров на 17 тысяч долларов, в развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов, – сказал Лидер Нации.  
– Вывод очень простой. Нам надо исправлять ситуацию – повышать производительность труда, внедрять инновации. Оценка, финансовая поддержка по этим критериям работы всех уровней управления, контроль за этим будет главной задачей правительства, – отметил глава государства. При этом он подчеркнул, что резкий рост производительности труда дадут только инновации.

Резервы роста

Глава государства дал жесткую оценку сложившемуся положению дел с  производительностью труда. Так, в ходе телемоста в июле нынешнего года он сказал: «В 2010 году один работник обрабатывающей промышленности производил продукцию на 45 тыс. долларов. Это рост в 1,5 раза. А если по всему Казахстану взять, мы не выходим за 9 тыс. Это самые худшие, наверное, в мире показатели».
В среднем производительность труда в РК составляет 30–40 тысяч долларов США на человека, против 200 тысяч долларов в развитых странах. В машиностроении показатели следующие: 10–17 тысяч долларов у нас против 90 тысяч долларов у западных конкурентов. Такое большое отставание связано в том числе и с неполной загрузкой мощностей, большим износом основных фондов, слабым менеджментом.
Технологический аудит 187 промышленных предприятий, представляющих 16 регионов и 10 отраслей промышленности, выявил существующие проблемы развития. Это и высокая стоимость заимствования; неразвитость индустриальной инфраструктуры; неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства; большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность. Износ более 60% основных фондов большинства предприятий отраслей обрабатывающей промышленности,  в том числе на предприятиях металлургии – 58,4%. В машиностроении износ составляет 56,7%, в химии и фармацевтике – 45,3%, в строительстве – 39%.
Отечественные методики подсчета до последнего времени были далеки от совершенства и поэтому они дают не всегда адекватную и объективную картину в отрасли. А научно обоснованный мониторинг роста производительности по отраслям жизненно необходим для осуществления обратной связи, для своевременной коррекции государственных программ развития.  
Например, один из наиболее низких показателей в Казахстане сложился в аграрном секторе – всего 3 тысячи долларов производимой продукции в год на человека. По этому критерию – в развитых странах он достигает 50–70 тысяч – мы уступаем в 16–23 раз лидерам! То есть в этой отрасли у нас резервы роста максимальные. Да и в целом аграрный сектор, уже занимающий ведущие позиции в мире по экспорту муки и зерна, имеет все перспективы стать вровень с  глобальными лидерами в недалеком будущем.  
В своем послании 2011 года президент страны поручил повысить производительность труда в сельском хозяйстве в два  раза уже к 2014 году.
Методы повышения производительности труда хорошо известны – это внедрение новых технологий, техническое перевооружение и оптимизация бизнес-процессов, повышение квалификации кадров.
Высокий эффект, к примеру, дает применение элитных семян и новых прогрессивных систем землепользования вроде минимальной и нулевой технологий. Особенно высока отдача от их использования в засушливые годы –  производительность может вырасти до 40–50 процентов. То же самое можно сказать и о применении передовой западной техники, которая в разы снижает трудозатраты на единицу продукции.
В разных отраслях экономики достижение подобной эффективности требует разных затрат ресурсов и времени, в том числе и из-за изменения глобальной конъюнктуры. А многие новые продукты и услуги, создаваемые в рамках ФИИР, в основном ориентированы на экспорт из-за недостаточных размеров внутреннего рынка.

«Производительность-2020»

Для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда принята программа модернизации действующих предприятий «Производительность-2020».  
Основные ее задачи: первая – совершенствование уже применяемых предприятиями управленческих и производственных технологий, вторая – модернизация – то есть техническое перевооружение действующих и создание новых конкурентоспособных производств.
Целевые индикаторы до 2020 года: увеличение производительности труда не менее чем в два раза на предприятиях обрабатывающей промышленности, участвующих в программе; увеличение средней загрузки мощностей участников программы до 80%. Целевые индикаторы до 2015 года: увеличение производительности не менее чем в 1,5 раза; увеличение средней загрузки до 70%. Кроме того, предусмотрено внедрение передовых управленческих технологий на 15 предприятиях ежегодно. В результате реализации программы предусматривается  повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий частного сектора при реализации новых инвестиционных проектов в рамках ФИИР.
Привлечение средств частного сектора для реализации инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономик; повышение финансово-экономической устойчивости промышленных предприятий, в первую очередь среднего и крупного бизнеса.

Реализация программы будет осуществляться в два этапа. Первый этап – с 2011 года по 2014 год, при этом 2011 год является пилотным – поддержка новых бизнес-инициатив, модернизация действующих предприятий и усиление кадрового потенциала индустриальных предприятий. По итогам пилотной фазы в программу могут быть внесены изменения и дополнения.
В 2012–2014 годах в рамках пограммы будут поддержаны новые бизнес- инициативы, модернизация действующих предприятий и усилен кадровый потенциал индустриальных предприятий.
На втором этапе – в 2015–2020 годах – поддержка новых бизнес-инициатив и модернизация действующих предприятий. Правительство РК определило шесть инструментов реализации программы. Это оплата части затрат, понесенных участником программы на разработку или экспертизу комплексного плана инвестиционного проекта, – 50%, но не более 7,5 млн тенге. Предоставление долгосрочного лизингового финансирования. Тем самым стимулируется обновление основных фондов при условии, что предприятие потратит не менее 15% от общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения не должна превышать 7,5%, если стоимость предмета лизинга свыше 150 млн тенге. Стимулирование привлечения квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций. Предоставление инновационных грантов. Привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов. При этом предусмотрено возмещение затрат по факту выполнения проекта в объеме 50%, но не более 9 млн тенге за одного специалиста в год. Причем каждый участник может привлечь не более трех специалистов. Внедрение современных управленческих и производственных технологий. В том числе автоматизированных систем управления и международных стандартов управления – ERP, Lean, Кайдзен и других.

Ирландское чудо

Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что практически все страны, взявшие за приоритет повышение производительности труда, добились впечатляющего успеха. И производственные  успехи сразу отразились и на существенном повышении уровня жизни населения. Как утверждает председатель совета директоров АО «Национальный инновационный фонд» Зарина Арсланова, единственное условие успеха – последовательность в проведении такой политики и выбор правильных подходов.
Казахстану, стремящемуся стать в экономике «евразийским барсом», особенно ценен опыт Ирландии, прозванной кельтским тигром за выдающиеся успехи последних десятилетий.
Исходные позиции – хуже некуда: до 1990 года Ирландия была беднейшей страной Европы. А до кризиса 2008 года, то есть всего за 18 лет, ее экономика стала одной из наиболее успешных и динамично развивающихся в мире. С 1990 до  1995 года ежегодный средний экономический рост страны составлял 4,8%, а с 1995 до 2000 года – 9,5%. За десять лет доля сельского хозяйства в ВВП снизилась в 2,5 раза, удельный вес обрабатывающей промышленности возрос до 33%, сферы услуг – до 55%. К 2000 г. многие ирландские компании превратились в признанных мировых лидеров в области высоких технологий: Iona Technologies Corba (программное обеспечение), Smartforce (компьютерное обучение), Silicon&Software Systems (проектирование микросхем), Nua (информационные услуги) и т.д.
В 2005 году ВВП страны на душу населения стал вторым в Европе (после Люксембурга) – 38 тысяч евро!  При этом уровень снижения безработицы очень высок – с 14 до 4%. Ирландия постоянно лидирует в списке 30 стран OECD по показателям экономического роста, зачастую со значительным отрывом.
Конечно, последний мировой кризис, в частности обвал рынка Hi-Tec, сильно ударил по стране с очень открытой экономикой и маленьким внутренним рынком (население порядка 4,2 млн человек).
Одним из главных секретов «ирландского чуда» является ускоренное внедрение инновационных технологий и достигнутая при этом самая высокая в мире производительность труда, измеряемая в ВНП на душу населения в час (в 2004 году) – 48,73 доллара. Для сравнения: на тот момент  в США – 43,22; в Германии – 36,17; Нидерландах – 35,01; Англии – 33,23.
Как мы уже не раз убеждались, в последние полвека экономическое чудо часто являли миру страны с довольно низким стартовым уровнем образования, науки, производства. Собственно, поэтому ошеломляющий успех подобных государств и называют чудом – то есть событием, не вытекающим из объективных законов развития природы и человечества.
Это Южная Корея, Сингапур, Малайзия, а теперь и Ирландия. Чудо может стать обыкновенным при условии выбора правильного пути реформирования, упорства в достижении цели, наличия стабильности и сильных политических лидеров.
У Казахстана стартовые возможности – особенно в части общего образовательного уровня населения – значительно выше, чем у упомянутых стран. Не говоря уже  о внутриполитической стабильности, единстве нашего народа, консолидирующегося вокруг своего лидера – Нурсултана Назарбаева.
Выражаясь исторической терминологией, можно сказать, что  условием успешной реализации ФИИР являются наличие политической воли плюс модернизация всей страны.

Литер