25.08.2011
Если взглянуть пристально… Стратегия Государственной программы ФИИР требует сверхответственности на всех этапах реализации

Если взглянуть пристально… Стратегия Государственной программы ФИИР требует сверхответственности на всех этапах реализации

Бытует мнение, что за первичные ресурсы можно купить какие угодно высокие технологии. Однако есть среди них такие, которыми никто с нами не поделится, потому что они – фактор глобальной конкурентоспособности. Поэтому одновременно с политикой индустриализации и массированного заимствования технологий нам необходимо думать и о том, как при следующем шаге поддержать обретенную конкурентоспособность и организовать прорыв на лидирующие позиции по наиболее развитым направлениям.

Созданная новая экономическая реальность позволяет успешно решать главную проблему страны – открытие производств, дающих прибыль. В Жамбылской области за короткий срок запустили реконструированную и модернизированную Акбакайскую золотоизвлекательную фабрику с ежегодной производительностью в 3 т золота и получили первый драгоценный слиток. За 12 месяцев при сохранении сегодняшних рыночных цен на желтый металл предприятие получит не менее 17,5 млрд. тенге прибыли, рассчитается за кредиты и начнет успешно работать на развитие региона. Весьма красноречивый пример, показывающий насколько местная власть владеет рыночной экономикой и действует в соответствии с мировой конъюнктурой.

В Мынарале встал в строй цементный гигант производительностью 1 млн. 200 тыс. т в год. Он уже выпустил около 160 тыс. т продукции. До конца года введут в эксплуатацию и завод на станции Хантау, который ежегодно будет выдавать 500 тыс. т цемента марки 500. Таразский металлургический успешно модернизирует производство ферросплавов. В Жанатасе организовано металлургическое производство арматуры, уголков, катанки. АО «Запчасть» построило электрометаллургический завод по производству стальных заготовок и сортового металлопроката. Таразский трубный запустил линию, производящую трубы для капельного орошения мощностью 750 кг/час… И хотя инновациями здесь не пахнет, обновление и индустриализация дают отличные результаты.

Но успешность программы, особенно для крупных проектов, определяется согласованностью достижений конечной цели. Вот пример. В Жамбылской области не без помощи акимата в 2012-м завершится строитель­ство участка международного коридора Западный Китай – Западная Европа. Но автобан непременно упрется в Южно-Казахстанскую область, где работа на стокилометровом участке Тараз – Шымкент еще и не начиналась. Езда же по разбитой объездной дороге через поселки с ограниченной скоростью обернется для перевозчиков ощутимыми потерями времени и денег. Инфраструктура вдоль всей трассы по территории нашей области уже присмотрена малым бизнесом, но что-нибудь предпринимать они не торопятся. Таким образом, быстрая транспортировка свежих фруктов и овощей из южных областей к астанинскому прилавку откладывается на годы. Не верю, что нельзя было создать бизнес-платформу и состыковать сроки, объемы, время строительства и выполнять провозглашенные программой приоритеты. О каком снижении доли транспортных расходов в себестоимости продукции можно говорить?

По данным Казахстанского института развития индустрии, финансовое состояние более 50% обследованных предприятий страны – неудовлетворительное, значительная часть производимой продукции не соответствует мировым стандартам и неконкурентоспособна, что обусловлено, как показал технический аудит, использованием устаревших технологий и низкой загруженностью изношенного оборудования. В ближайшие годы решить эту проблему своими силами невозможно, поэтому сегодня нет альтернативы широкомасштабному использованию зарубежных технологий. Это потребует серьезной перестройки систем управления знаниями в компаниях и ведомствах, переподготовки кадров и обновления образования. Представления о том, что достаточно закупить побольше новых производ­ственных линий, начать выпуск лицензионных продуктов – и это обеспечит прогресс казахстанской промышленности, кажутся весьма упрощенными. Стратегия ФИИР, выбор продуктов – это серьезная компетенция системной интеграции, которая предполагает умение разумно использовать зарубежные технологии, создавать базу для их долгосрочного развития и адаптации, развивать собственные заделы, формировать и реализовывать концепции новых продуктов. Ключевой вопрос при заимствовании инструмента инновационного развития состоит в грамотном выборе комплекса конкретных технологий, определении стратегии его внедрения и в подготовке персонала для работы на создающемся предприятии.

Процесс развития новой экономической системы и в первую очередь системы образования оказался перед необходимостью решения целого ряда проблем, отражающих особенности эволюции нашего общества, специфику динамики развития и состояния государства, и нашедшего определенное место в каждом разделе Программы ФИИР. Одна из проблем – быстрая смена поколений техники и технологий, опережающая смену активно действующих людей, которые прямо или косвенно взаимодей­ствуют с ними. Стремительный рост научно-технической информации, решающая роль в создании среднего класса интеллектуального потенциала республики в конкурентных отношениях на мировом рынке привели нас к неудовлетворенности качеством образования, к неподготовленности выпускников вузов к «рыночным отношениям в рыночном обществе». Решение этих многогранных проблем нельзя обеспечить эмпирическими подходами. Нужны новые идеи, научные инновации, современные формы и учет потребностей работодателей, широкое применение процессов информатизации…

Программа ФИИР наряду с обязательным условием увеличения производительности труда, повышением прибыли и созданием условий для международной интеграции считает необходимым внедрение информационных и коммуникационных технологий. Однако существует серьезная проблема кадрового обеспечения предприятий, работающих в этом, достаточно эффективном секторе «экономики будущего». Но вот жамбылский акимат нашел оригинальное решение этой проблемы не только для своей области, но и для всего южного региона, предложив объединиться на равных условиях национально-информационному холдингу «Зерде», Жамбылскому гуманитарно-техническому университету как более подготовленному к такому варианту и СПК «Тараз». В Таразе открыли колледж по информационным и коммуникационным технологиям, он оснащается современнейшим оборудованием, в течение года 26 преподавателей ЖГТУ прошли подготовку по освоению инновационных технологий в учебном процессе и итоговый контроль в ведущих вузах республики. Первого сентября 400 студентов сядут здесь за парты, где их будут готовить по весьма востребованным сегодня специальностям: «телекоммуникации и информационные технологии», «электронная техника», «автоматика», «телемеханика и управление движением на железнодорожном транспорте», «вычислительная техника и программное обеспечение», «радиоэлектроника и связь»… Некоторое количество успешно окончивших колледж молодых людей захотят продолжить образование по избранной специальности, и вуз заранее готовится к этому: проводится постепенная масштабная «технологизация» среднего и высшего технического образования на основе обучения, нацеленного на освоение передовых технологий, даже если они пока не применяются в нашей республике. Целью вуза является переход от традиционной лекционно-семинарской модели к новым образовательным технологиям – проектам, тренингам, деловым играм. Студентам проще осваивать новое мышление, занимаясь практической деятельностью.

Президент Н. Назарбаев прав, когда говорит о том, что в мире происходит пятая технологическая революция. Новые предприятия изменят экономику, но только при условии постоянной квалифицированной кадровой подпитки из вузов и колледжей. С учетом действующей адаптационной модели технологического развития требуется от стимулирования инновационного предложения перейти к стимулированию спроса и масштабному пересмотру программ инжинирингового образования. Я все время задумываюсь, почему эти мысли и идеи не приходят к другим ректорам вузов. Может быть, потому что их назначают приказом на 1–3 года, и это отбивает всякий интерес заниматься будущим вуза, его перспективой, кадрами, качеством обучения, наукой… Новые специальности открывать очень хлопотно, я это знаю по своему почти 20-летнему опыту ректорской работы, а гарантии, что будешь продолжать работать, равны нулю. Даже в советские времена ректоров назначали минимум на 5 лет, чтобы смогли произвести прием и выпуск, по которому можно будет судить об эффективности работы.

Глава государства требует развивать «взгляд в будущее» – и это первоочередная задача каждого ректора. Очень верное требование, но при такой методике назначения руководителей вузов очень сомнительно его исполнение.

Мы говорим: индустриально-инновационное развитие агропромышленного комплекса будет достигнуто посредством реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов, а также путем внедрения принципов интегрированного управления водными ресурсами. Но так ли просто выполнить эту задачу в нынешних условиях? Попробуем разобраться на примере нашей области.

За последние годы резко ухудшилось техническое состояние практически всех водохозяйственных объектов, включая водозаборные плотины, магистральные и распределительные каналы, гидротехнические сооружения и дренажные системы. Они потеряли свою проектную и эксплуатационную надежность. Коэффициент полезного действия еще существующих оросительных систем в 2 раза ниже нормативного показателя из-за высокой степени изношенности ирригационных сооружений. В катастрофическом положении находится внутрихозяйственная оросительная сеть, отдельные элементы которой изношены на 90%. Это приводит к снижению пропускной способности и сверхнормативным потерям воды, достигающим 40%. По данным Казахского НИИ водного хозяйства, более 70% оросительных систем нуждаются в реконструкции. Кстати, в других областях южного региона положение не лучше.

В сельскохозяйственном производ­стве произошли значительные изменения в количественном и качественном составе водопотребителей, в структуре и взаимоотношениях между хозяй­ствующими субъектами и в организации ремонтно-эксплуатационных работ. Если раньше район имел 10–15 колхозов и совхозов, и достаточно было вести учет в 15–20 точках водовыделов, то с раздроблением крупных хозяйств на фермерские, крестьян­ские, производственные кооперативы возникла необходимость организовать сотни новых коммерческих гидропостов для ведения учета и расчета с водопользователями. Но сегодня продолжают действовать старые нерыночные принципы, ставки и тарифы по оплате услуг по подаче воды устанавливаются без соответствующего экономического обоснования. Поэтому за водопользователями числится огромная кредиторская задолженность, и первое, что необходимо сделать, – помочь им выйти из долговой ямы и восстановить платежеспособность.

Низок объем валового сбора с поливного клина, к тому же он сократился вдвое. Ухудшается структура посевов и проведение агрохимических меро­приятий – снижается продуктивность орошаемых земель. Ценные массивы используются чаще всего под монокультуры, то есть не соблюдаются или «забыты» научно обоснованные севообороты, не вносятся необходимые нормы удобрений, не промываются засоленные почвы… Большинство фермеров не имеют ни специальных знаний, ни практического опыта.

Болевой точкой агропрома является обводнение пастбищ. В Жамбылской области для водопоя скота полтора десятка лет назад действовало около 15 тыс. шахтных и трубчатых колодцев, обводнительные водопроводы. Сейчас с водопоем скота сущая беда. Крестьяне используют то, что осталось от советских времен, но никто за этими колодцами не ухаживает, не следит за качеством воды (оттого и скот болеет). Новых водопоев не строится, так как одна скважина обходится минимум в 1,5 млн. тенге, а их фермеру надо несколько. Не каждый пойдет на такие расходы.

С 1990 года количество земель, засеянных кормовыми культурами, уменьшилось с 11 млн. га до 2,5 млн. При этом планируется завести в ближайшие годы минимум 72 тыс. голов племенного скота лучших мировых пород мясного направления, так как генофонд мясного скота в нашей стране почти утерян и восстановить его «форсированно» не представляется возможным. В секторе животноводства сегмент кормовой базы выпал. Спрашивается, чем кормить тех племенных бычков, которые должны улучшить поголовье, равно как и получаемый от них приплод? Учитывая, что 78% рынка мяса произведено в личных подсобных хозяйствах, вероятно, нужно не бороться с мелкими фермерами, а поддерживать их, восстановив кормовую базу.

И наконец, кадры. Сегодня в водохозяйственной эксплуатации области занято около 500 человек, из них только пятая часть – дипломированные специалисты, причем большинство этих людей предпенсионного возраста. То же положение и в других областях, но вузы Тараза, Шымкента, Кызылорды могут обеспечить не более 20% потребности, хотя их учебные базы и кадры позволяют решить проблему. Без высококвалифицированных инженеров-водников экономика любой страны вряд ли сможет совершить рывок вперед.

Что же делать? Внедрять новые технологии полива, при этом не следует выдавать за инновации капельное и спринклерное орошение, дождевание… Необходимо вернуть в республиканскую собственность приватизированные водоемы и крупные магистральные каналы и создать нормальный самоокупаемый коммунальный эксплуатационный водный орган. То же сделать с водохранилищами и прудами объемом более 1 млн. кубометров и межхозяйственными магистральными каналами с пропускной способностью 7–8 кубометров в секунду. И пора уже определиться с собственником берегоукрепительных и водонаправляющих сооружений на реках страны. Иначе производительность труда в сельском хозяйстве за 3–4 года не вырастет в 2 раза.

Если взять в расчет стабилизацию экономики в агросекторе, становление настоящих хозяев-собственников, реконструкцию оросительных систем, на жамбылских орошаемых землях можно производить 270 тыс. т зерна, в том числе кукурузы 90 тыс., сахарной свеклы – 920, овощей и картофеля – 280, силосной массы кукурузы для откормочных площадок – 700 и сена многолетних трав – до 180 тыс. т. Такая урожайность покроет не только внутренние потребности области, но и позволит выйти на межрегиональный и международный рынки.

Выполнение Программы ФИИР Нурсултан Назарбаев приравнял к строительству государства и его независимости. Преодолевая внутренние системные противоречия и несоответствия программы, ее необходимо исполнять, тщательно просчитывая очередной шаг. Каждое решение, связанное с открытием новых или возрождением прежних производств, должно коррелироваться с состоянием рынка сбыта и сохранением интегрального равновесия между спросом и предложением. Также остается актуальным выбор объектной направленности по регионам и мер их государственной поддержки, так как внутренние возможности ограничены, международные финансовые рынки труднодоступны и остаются только прямые инвестиции.

Рассматривая ФИИР, хочу напомнить, что «кавалерийские наскоки» приносили кратковременный успех только в гражданских войнах прошлого века, а сегодня таким методом вряд ли можно добиться успеха. Реализация этой архиважной государственной программы должна заложить фундамент для инновационного прорыва, осуществления новой индустриализации и позволить перейти нашей экономике на качественно иной путь развития.

Марс УРКУМБАЕВ,
доктор технических наук

Казахстанская правда